1998年前后，中国的储蓄率大约37.5%左右，2002年后，储蓄率开始显著上升，到2007年，上升为49.9%。“全球储蓄率不平衡的情况客观存在，导致这种高低差异的原因也是多样的。”周小川表示，高储蓄率主要与国家传统、文化影响、家庭结构和人口特征相关，此外中国社保体系不健全迫使居民要更多地承担各类长期性支出，导致居民预防性储蓄动机显著增强。另一方面，政府机构改革不到位，也造成了企业储蓄率居高不下。
周小川表示，降低储蓄率需要从经济增长模式、产业结构、价格体系等多方入手，实施一揽子综合性调整与改革，努力争取在中期见效。为防止掠夺性投机冲击，还应加强各国和国际组织合作，加强对国际投机资本流动的监管。同时，采取适当措施，引导储蓄盈余更多地流向发展中国家和新兴市场经济体。最后，应继续推进国际货币体系改革，稳步推动国际货币体系向多元化发展。
