继浙江舟山石油储备基地吸引无数民间资金参与后，作为华北和环渤海地区炼化产业重要油源的曹妃甸石油储备基地建设也吸引了很多民间资金关注的目光。
“曹妃甸将来石油转运量达到1.1亿吨，石油储备和炼化产业链机遇不错。”浙江一家民营企业代表5月16日在参加“优秀民营企业家感知河北。走进唐山”活动时对本报记者如是说。
河北省委常委、唐山市委书记赵勇在上述会议上表示，中石化建设的520万吨原油商业性储备基地项目已经启动。但是，曹妃甸未来规划建设的4条原油码头全部为中石油和中石化所垄断，民间资本恐只能对此望而却步。
油储机遇
5月18日，曹妃甸湿地地区，无数貌似“磕头机”的采油机矗立在路两旁。向远处望去，更多的采油机上下作业，形成了一道壮观的风景。
探明储量达10亿吨的南堡油田就在这里。一位随行的唐山市工业促进局的官员介绍，南堡油田是国家级战略储备油田，每年都控制开采量。目前，南堡油田每年石油开采量不到1000万吨。
未来这一产能可能会扩大，但是对于曹妃甸来说，更大的石油机遇来自海上。
河北省委常委、唐山市委书记赵勇在5月16日的投资推介会上介绍，曹妃甸是天然的深水大港，离岸30米就有深达27米的深水道，30万吨级的货轮，不用开挖水道就可以直接到港口卸货。
赵勇说，曹妃甸将是国家能源战略中的重要一极。未来曹妃甸将建成4条输油码头，中石油和中石化各建两条，未来曹妃甸将实现原油进口年均1亿吨。
唐山市副市长辛志纯对本报记者表示，曹妃甸原油基地并不是很遥远的事情。目前，中石油负责的输油码头二期工程也已启动，预计未来3-5年期间，4条输油管线会全部建好。
曹妃甸也不想只做个输油码头，而在石油储备上没有作为。另外，未来曹妃甸每年进口和自产石油超过1.1亿吨，达全国用油量的1/4。
今年年初，作为扩大内需的一部分，原本列在“十二五”计划当中的曹妃甸中石化1000万吨炼油项目提前获批。在5月初公布的石化振兴规划中，曹妃甸成为全国九大炼油基地之一。
除了中石化1000万吨炼油项目外，中石油也在该地区拿下了1000万吨炼油项目，曹妃甸成为少数同时新批2000万吨炼油项目的地区之一。
赵勇算了一笔账：未来3-5年内，曹妃甸实现每年进口原油和产油1.1亿吨，当地两大炼油厂和其他用油除去3000万吨，还有8000万吨原油在当地，出去外调、输配等因素，留在曹妃甸的原油数量也十分可观。
目前，全国原油储备在2000万吨左右，而曹妃甸获批的第一个商业性原油储备基地就有520万吨。而且，商业性储备库不同于国家战略储备库，石油公司可以扩大储备量。如果中石油也在该地建设一座商业性石油储备库，预计曹妃甸地区未来石油储备库容量在2000万吨以上。
据悉，中石化520万吨商业性储备库正在土地平整阶段。记者获得的一份中石化商业原油储备库工程招标资料表明，初期可能建设38座10万立方米的储油罐，全部预计建设52座10万立方米的储油罐。
由于曹妃甸岛为吹沙造地，商业性原油储备还将考虑地下储存一部分的办法。
曹妃甸原油基地主要供油是环渤海和华北地区的炼油企业，目前已经建成的曹妃甸输油码头原油主要输送到天津新建的1000万吨炼化厂和北京燕山石化等地。
而布局在环渤海地区的炼油能力合计约2.7亿吨，约占全国炼油产能的60%，这些炼油产能急缺油源，曹妃甸地区石油储备基地前景可观。1
“天津石油储备基地1000万立方米中一半是战略石油储备，而曹妃甸已经获批的520万吨都是商业性储备。”唐山市发改委一位官员说，预计中石化后续还将扩大在曹妃甸的储油量。
民资的长板与短板
民间资金能否参与曹妃甸石油储备基地建设，成为5月16日参加唐山市民营企业投资项目洽谈会的众多民企关注的焦点。
当天，记者拿到的唐山市提供的一份招商项目资料中，未见到一个与原油储备或炼化有关的项目。
唐山市工促局一位负责人表示，这次招商没有石油化工和储备的项目主要原因有二：一是目前石化项目都为中石油和中石化两大公司掌握，当地政府没有规划这方面项目的权力；二是对于曹妃甸来说，争取2000万吨炼油和520万吨石油储备基地项目尽快建设是当务之急，一切工作为这几个大项目提供保证，因此在这几个大项目没有建设完成前，当地也很难规划下游的产业项目。
不过，来参加招商洽谈会的民营企业对石油项目却很感兴趣。
上述一家浙江民营企业代表说，曹妃甸石油产业比钢铁产业更为吸引人注意。目前，已经有很多地区尝试让民营企业参与石油储备建设。
今年“两会”上，全国工商联石油商会就上交了3份关于放开石油储备领域，让民营资金参与石油储备投资的建议。其中提出，民营资金可以多元化参与。例如，民营资金可以通过信托等形式完成对储油罐的投资，然后由两大公司或国家租用等。
全国工商联石油商会认为，调动民营资本力量，至少可以使石油储备建设工作提高15%。目前第二期石油储备基地建设计划任务为2800万吨，而目前我国已有储备能力才不到2000万吨。
目前，中石化和中石油两大公司正在快速加大石油储备能力。而对于曹妃甸这样新建的石油基地来说，民营资金进入可能会比别的地区更难。
阻力主要来自油源和码头上。目前，曹妃甸规划建设的4条输油码头全部为中石油和中石化自己出资建设，两大公司当然不会允许其他民营企业油轮通过自己的管道输油。
曹妃甸码头规划中，可为当地政府掌握的只有通用码头和散货码头。而据记者了解，这两个码头目前都没有规划建设输油管。
国家将曹妃甸列入九大石化基地，罕见地在同一地区同时新批两座1000万吨炼化项目。“大炼化”的背景下，民营资本建设的“地炼”进入这个区域可能更难。
冯世良表示，民营资本参与到石油储备项目中，还有诸多的短板。例如，石油储备是高风险、高投入的项目。一艘油轮的运油量就在30万吨，按照每吨原油4000元计算，一船原油就要12亿元，这样天文数字的投入，少有民营企业能承受。
“任何一个国家石油管理机制都是上游垄断，下游放开。”冯世良说，目前全国“地炼”占的比例不到9%，而民营加油站就占到了一半左右。今后，民营资本参与到石油行业中，应该更侧重下游产业链。
对于民营资本来说，由于曹妃甸石油基地初期建设为两大公司所垄断，只能待当地石油炼化产业形成规模后，从中下游产业环节寻找投资机会。
