中国计划投资4万亿扩大内需，为此，中央财政未来两年将投入1.18万亿元，地方也将配套相应资金。目前，各地规划的投资项目总额也已经超过10万亿元。
不过，截至目前，税收收入已经连续两个月负增长。相关人士称，12月税收收入负增长也成定局。本报获悉，国家税务总局已经发文要求各地税务部门加强税收征管，查遗补漏。
税收连续负增长
本报获知，11月全国税收收入比去年同期下降了9%，这已是连续两个月税收收入负增长。一位财政官员说：“财政收入趋势跟税收收入同步，12月份可能继续保持下滑趋势。”从财政部公布的2007年数据分析，税收收入占到财政收入的96%以上。
今年上半年，全国税收收入还保持了同比31%的增幅。但是到了8月份，税收收入增幅骤降至11%，比上年同期回落了31.9%；9月税收增幅下滑至个位数，只有2.5%；10月财政收入首次出现0.3%的负增长，据悉这个月的税收降幅要大于财政收入。
分析人士称，中国经济减速和金融危机的双重影响，导致中国税收收入增长持续下滑。税收收入下降最早从东部沿海城市开始，继而波及中西部地区。
陕西省仅延长石油和煤业集团就因此减少收入120多亿元。而兰州市今年以来商品房和建设用地交易量大幅下降，10月底全市契税和耕地占用税短收7502万元。目前，兰州正为可能无法完成年度税收指标而担心。
“已经很多年没有为完成预算着急过了，这些年到了下半年大家都在盘算今年能超收多少，各地之间比的都是超收”，一位地方税务官员说。
加强征管
11月末，国税总局已发文要求各地税务部门加强征管，积极组织收入，完成预算任务。财政部也于近日发文，要求大力开展增收节支，依法加强税收征管确保全年预算任务圆满完成。
地方税务部门的官员透露，这些年税收收入总比预算高出很多，很多地方到了年底并不急于征收相关收入，而是在第二年入库。现在他们要做到的是今年的收入必须在当年入库。
11月末，兰州市召开了一个1000余人参加的加强税收征管动员大会，要求加强查补遗漏，对那些生产经营正常、具备清偿能力而欠税严重的纳税户，责令限期缴纳，逾期未足额缴纳的在媒体上给予曝光。
不少城市都采取了曝光的方式。大连市则在当地媒体上连续两天发布了《大连市地方税务局欠税公告》，21家当地欠税企业被点名，这些企业合计欠缴税款1.02亿元。
在个人所得税方面，各地采取的措施包括严厉查处以发票冲抵个人收入等偷逃个人所得税行为，对股权转让所得、拍卖所得、股息分红、偶然所得等加强征收管理。
此外，国税总局还要求各地税务部门，及时转发并落实近期下发的调整部分矿产品资源税额的文件，尽快将政策调整转化为收入增长。
清理欠税，加强对零散税收和小税种的征收管理，一些省市已经取得了成果。厦门市地税局10月份共清理欠税2366万元。南宁市经过清缴后，累计清缴各项税收入库达9582.28万元。
中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇表示，加强征管没有问题，但这在一定程度上增加了企业的负担，所以他建议，最好等国家出台对房地产等企业更有利的措施后再考虑加强征管。
一些地方税务部门官员称，在清缴税款的时候，他们也会对那些受金融危机直接影响的企业给予适当的宽松政策，没有把它们纳入清缴范围。
未知的09年
政府收入减少直接影响着2009年地方政府的开支。今年1-11月，全国税收收入增幅不超过19%，而2007年同期的增幅是34.6%。值得注意的是，去年后四个月，财政收入和税收增长速度都超过了40%。
2008年预算安排全国财政收入58486亿元，增长14%。从目前财政收入运行情况看，截至11月底，全国财政收入预计能达到57000多亿元，完成预算目标不成问题。但去年12月收入只有3100多亿元，如果按照目前的速度发展，今年12月的财政收入可能不到3000亿。
也就是说，今年全年财政收入将可能达6万亿元。名义上会有近2000亿元的超收收入，但2008年财政支出安排60309万亿，列1800亿的赤字，事实上2008年是收支平衡的一年。而2007年中国政府的超预算收入就有7000多亿元。
目前，各地方政府纷纷调低了明年财政收入增长预期，甘肃省一位官员表示，具体调低多少幅度还不能最后定，因为形势一直在变。11月初，他们曾预计会调低5%，“现在不好说”。
不过，2009年也可能是财政支出大幅度提高的一年。在旨在扩大内需的4万亿投资计划中，中央政府配套资金是1.18万亿元，地方需要为此拿出相应的资金。这还不算地方打算推出的投资项目。据统计，地方规划的项目总额超过了10万亿元。
而企业界也一直呼吁政府采取一些税收减让和优惠措施，以支持企业渡过难关。仅明年推行增值税全面转型一项，财政将减收1200亿元。
一位地方官员对记者说：“为了激活经济，需要给企业一些优惠政策，但同时又要保证财政收入不会下滑太快，这个太难办了。”
