专家称物业税5年内难征 可在现有税制上升级

经济危机应轻征赋税

早在上个月25日发布的《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，提出要深化房地产税制改革，包括研究开征物业税，该工作将由财政部、税务总局、发展改革委、住房城乡建设部一同负责。

早在2008年十六届三中全会上，物业税首次出现在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中，该决议曾提出要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”

2007年，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区，至此，包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，已有十省市开始物业税“空转”运行。

学者认为，作为成熟税种，物业税在西方国家已经运行多年，其本质是对自有房屋及土地等征收的一种财产税。而牵涉到房地产的物业税，作为一种新的财产税，以何种形式出现，物业税的目的和作用是什么，是各方关注的问题。

我国著名财税学者，天津财经大学首席教授李炜光教授认为，物业税理论上可以起到调节公平尺度、缩小贫富差距的作用，而且也确实能给政府提供稳定的税收来源。由于经济下滑已经使得地方财政收入出现紧张，在当前各级政府刺激经济的背景下，由于政府开支增加使得地方政府的财政风险加大。经济危机形势下，当务之急不是增加税收，而是轻征赋税，把钱尽可能多地留在民间企业和居民的口袋里，增加大家的可支配收入。

应给予地方政府开免权

“从法理上说，物业税是对公民一部分财产权的剥夺，因此，一定要把民主机制引入物业税领域，税权归属一定要明确，政府应取得全国人民代表大会的明确授权，并给予地方政府以一定的开征、免征的权力，中央政府与地方政府的税收权限边界应当清晰，并立法固定下来。立法程序一定要公开、透明，保证社会公众在相关法律的制定过程中拥有有效的参与权和监督权，不能再像原来的那二十几个税种一样，绕开人大自定章程，强迫大家遵行。不经人民认可的赋税征收，缺乏合法性”。李炜光认为。

中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华认为，目前完全开征物业税的条件还不十分成熟。无论从物业税的纳税主体，还是具体税种安排来看，都需要明晰健全的产权制度做基础。

在现有税制上“升级”

物业税开征后高企房价会不会降下来？李炜光认为，目前的房价构成中，税费及房产商利润占到60%，建筑成本只占40%。购房者买一套房子的钱中，有30%~40%是缴了各种税费。如果开征“物业税” 则将彻底改变这种商品房价格的构成方式，将这些费用分期由政府收取，均摊到房屋的保有阶段。如此一来，开发商不必集中将如此多的税费一次性交纳，开发成本必将大幅度下降，商品房价格也就有可能下降。

此外，与会专家认为，不一定要推出一个新税种，可在现行税制基础上进行“升级”。杨卫华认为，要征收物业税，首先要把中国房地产的税收制度进行改革，使名目繁多的税费变得清晰简洁。姚凤民认为，物业税开征至少5年以后。