个税起征点上调成定局 学者称2800-3000元合适

个税起征点或再上调

财政部日前在其网站发布消息称，将一步研究实施扩大消费的财税政策。要求继续推进税制改革，促进企业投资和居民消费。此外，财政部和国税总局还表示，将提高 中小企业的增值税和营业税起征点，并将调整完善出口退税政策，促进外贸出口保持稳定增长。

据此，有业内人士分析，促进居民消费可暗指个人所得税的改革，“因为个人所得税的改革直接关系到居民消费。此轮税制改革在完成企业所得税两法合并、增值税转型方案落定之际，下一步个人所得税改革应在考虑范围之内。”

“随着目前生活水平的日益提高，个税起征点要再上调，这对于处于物价上涨的中下层收入市民来说，可以在一定程度上减缓生活压力。”广州市人大代表曾海彝表示，“会在选区做相应的调查了解，将在明年的两会期间提出调整个税起征点议案”。

应该不会超过3000元

财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。

据悉，在财政部和国税总局提交国务院的调整方案中，关于上调个人所得税免征额有三个方案可供选择，不过不管最终选择哪个方案实施，扣除额的标准都不会大幅提高。有知情人士透露，扣除标准将不超过3000元，而来自另外一个渠道的消息则显示，此次个税起征点可能由现在的2000元提高到2500元。

应更好调整贫富差距

杨卫华近日表示，人们呼声愈高的个税起征点其实准确表述是费用扣除额，为应纳个人所得税税额=(应纳税所得-扣除标准)X适用税率-速算扣除数，个税起征点先后经过数次调整，从800元调整到目前的2000元。按现在的2000元标准，根据今年上半年GPI(真实发展指数)7.9%等方面计算，个税费用扣除额应在2800～3000元为宜。至于有些市民与网友提出的5000～6000元的标准，杨卫华认为，不具备实际操作的可能性，费用扣除额应在不影响我国现行税收收入前提下进行。

此外，杨卫华认为，我国现行的九级标准可调整至五级。湖南科技大学商学院副教授认为，个税的调整应秉着循序渐进的过程进行，“低收入者不征，中等收入者降低，高收入者调高，中间呈大，以更好地调整贫富差距”。

有望赶在年关出台

按现行法律规定，个税免征额标准需按照《个人所得税法》规定执行，调整个税免征额，需全国人大常委会审议通过。据悉，全国人大常委会2008年安排审议的18个法律草案并没有包括《个人所得税法》，这就意味着，起征点不可能在今年上调。

但接受采访的国税总局官员却告诉记者，有关个税免征扣除额调整的问题，全国人大已经授权国务院，只要在国务院层面通过，即可实施。而今年年末全国人大还将有一次常委会，“即便人大的草案上并未提及这一议题，也仍然有机会进行调整”。另有权威人士透露，如果国务院常务会议近期能确定个税起征点的有关调整方案，这一项可能最早安排在12月份召开的十一届全国人大常委会第六次会议上进行审议。