根据《税收征管法》第六十三条，进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。本条进行虚假的纳税申报是手段，不缴或少缴应纳税款是结果。即既有行为，又有结果的，是偷税。《税收征管法》第六十四条第一款关于纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的规定，强调的是采取编造虚假计税依据的手段，而没有规定行为的结果，即只有行为，没有结果，适用六十四条。
这两条的区别就在于采取了相同的手段，但造成的结果不同。一个是造成了少缴或者不缴应纳税款的结果，另一个没有造成少缴或者不缴应纳税款的结果。在实际工作中可以根据有无少缴或不缴税款的事实来分别适用《税收征管法》第六十三条和第六十四条。
