整合金融力量，刺激经济走出谷底

　　启动内需，依然任重道远

　　金融是经济运行的血脉。目前我国金融形势良好，银行业经营稳健，具备支撑经济向好发展的实力和能力。除了积极防范银行信贷风险外，银行信贷投向直接关系经济复苏的基础和动力。

　　大量的基础设施建设是启动内需的基础，但要遏制经济继续下滑，下一阶段应将投资重点转向制造业和具有竞争力的民营企业。

　　不容乐观的是，当前我国4万亿投资计划以政府投资和基础设施建设为主导，而居民消费并没有被明显拉动起来。根据广州市统计局的统计数据，2008年4季度以来，广州社会消费品零售总额增速逐月下滑，到今年2月达到谷底，同比仅增长2.3％。

　　我们对于经济恢复情况不能盲目乐观，更不能就此判断经济已经复苏。电力是经济的“先行官”。根据南方电网的统计数据，今年1～4月，南方电网完成电网建设投资190亿元，同比增长55.7％。然而大量的电力投资并不能对经济起立竿见影的拉动作用。1～4月南方电网售电量同比增长－0.5％。广州供电局方面称，今年前5个月，广州社会用电量的增长依然是负数。

　　外需形势严峻，可能抵消此前政策效果

　　全球经济一体化的连带效应强于预期，美国经济的萧条对外向型经济突出的中国经济的影响仍未见底。以东部沿海地区为例，今年一季度江苏、上海、广东、浙江、山东等东部省市的GDP增速分别为10.2％、3.1％、5.8％、3.4％、7％，均为近年来新低；其中进出口降幅最为严重，分别为－27.9％、－26.3％、－21.7％、－19.4％、－20.3％。

　　外需急剧萎缩，出口出现了大问题，只能更多倚靠国内市场的开拓来确保经济增长。4万亿刺激政策初显效果，但应对严峻形势并未足够，下一步须梳理经济中的薄弱环节，调动社会各方力量予以攻坚。

　　国家发改委对外经济研究所所长、研究员张燕生认为，2009年欧美经济将进一步陷入衰退，我国将面临恶劣的外部经济环境。同时，国家采取刺激经济和稳定出口的措施，今年会起到积极的作用。那么就有两股力量在较量，一个是外需变得更冷，一个是国内基本面的支撑会加强。综合来看，今年我国进出口对GDP的不利影响可能会抵消4万亿元投资的拉动作用。

　　整合金融力量，“启动内需”转向“扩大内需”

　　“三驾马车”中的外需不可靠甚至拖后腿，投资拉动难以持久，而内需对经济的拉动力还有巨大的潜力可以挖掘。多位接受记者采访的专家建议，在确保能源、交通和石油石化等国家重点项目及基础设施项目顺利建设的情况下，下一步要着力整合金融的力量，把先进制造业和现代服务业纳入信贷扶持的重点，更好地支持经济由“启动内需”阶段进入“扩大内需”阶段。

　　首先，在支持重点项目和基础设施建设的同时，把先进制造业和现代服务业纳入信贷扶持的重点，促进制造业升级。据介绍，未来一段时期在积极参与地方政府重大项目建设的同时，广东建设银行将精选行业，加大对“广东制造”的扶持力度，重点支持先进装备制造业、优质大型钢铁企业、汽车行业、信息产业、家电行业等行业的龙头企业。

　　第二，将具有竞争力的中小企业和民营经济列为支持重点，扩大就业。4万亿投资的受益者主要是国字号企业，撬动民营经济的投资欲望和信心，仍然有赖于进一步解决融资问题。以东莞为例，东莞有40多万家中小企业，假如每个中小企业能增加80人就业，对社会的贡献将是一个巨大的数字。

　　第三，要加大对符合信贷条件的个人消费贷款、住房按揭、助业贷款和助学贷款的支持力度。银行在“扩内需”方面，要积极作为，切实加大个人贷款的投放。同时，银行要进一步加大产品创新力度，通过银行理财产品聚集社会资金，增加支援下一阶段扩内需的资金。

　　第四，在银行业加大信贷投放力度支持经济发展的同时，要切实加大非银行金融机构（保险业、证券业）对经济发展的支持力度。银行、保险、证券三方携手，相互配合、协调动作，形成金融业强大合力。“国九条”明确提出引导保险资金进行基础设施项目的建设，这为银行与保险联手对重大项目融资提供了可能。金融危机冲击将使企业间并购、重组再次活跃，证券业将在并购咨询、资产管理等方面获得良好发展。而保险业在医疗、社会、失业等民生保障领域发力，可为下一步扩大内需打下良好的基础。