“这是解决地方配套资金的一个很重要的手段，监管部门对风险的控制还是考虑得比较多的。”一位业内人士表示，管理办法要求这类贷款所涉及的项目必须是经营性的。“项目有收益才能保证还款的来源。这个贷款毕竟用的是银行的钱，要跟政府的钱分清楚。”
资本金贷款又称股本贷款或股本权益性贷款，即商业贷款可以直接作为项目启动的资本金来源。据悉，随着银监会放行并购贷款，股本贷款一度纳入监管部门的考虑范围，但后被否决。
1996年颁布的《贷款通则》禁止股本性贷款，并要求不得违反国家规定的以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股。不过，监管部门正在研究废止《贷款通则》，其多项条款在操作中已获“突破”，应不会对出台项目资本金贷款政策形成实质性阻碍。
项目资本金贷款在业内早有先例。国家开发银行(下称“国开行”)商业化转型前推行的政策性业务之一“软贷款”，就可以被看作银行涉足项目资本金贷款的例证。这种政策性贷款方式具有期限长、利率低和可用作项目资本金的特点。
上述业内人士表示，发改委推行的项目资本金贷款与国开行的“软贷款”并不相同。“现在确定的范围就是在4万亿元的范围内，可能会形成一个包括所有项目的目录，供银行参考。”
“控制风险当然还是要放在第一位。”一位银行业人士昨日接受本报采访时称，如果是纳入财政预算的项目且行业获国家产业政策支持，银行会积极参与。
据了解，发改委主导的项目资本金贷款属长期贷款，期限超过10年，贷款额不能超过项目资本金总额的40%。
“在利率方面有一定的优惠，但地方政府要负责贴息。”上述业内人士指出，项目资本金贷款对银行采用招标方式，“并不是说政府会强迫银行发放贷款，而是完全由银行进行自主的商业决策。要是银行觉得没有吸引力，可以不做。”
今年银行都把以拉动内需为目的的大项目融资作为授信重点，主要集中在能源、基建和交通道路建设等领域。银监会年初颁布的10项贷款新政策提出，对符合国家宏观经济政策导向、项目业主信誉良好、相关部门已统一开展项目前提工作或已列入国家发改委规划的项目，在项目资本金能按期按比例到位、各类风险可控及贷款回收安全的前提下，允许银行在一定额度内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款。
上述贷款新政策还提出，要加大力度支持中小企业信贷。上述业内人士认为：“解决就业还是要依靠中小企业拉动。”
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