财政收入三连阳　收支矛盾仍突出

　　财政部8月12日公布的数据显示，7月份，全国财政收入6695.91亿元，比去年同月增加622.39亿元，增长10.2%，增幅比上月回落9.4%，这也是自5月份全国财政收入由负转正后，连续3月实现正增长。从前7个月累计情况看，全国财政收入同比仍然下降，全年财政收支紧张的矛盾依然突出。
　　数据显示，7月份，中央本级收入3752.44亿元，同比增长12.1%；地方本级收入2943.47亿元，同比增长8%。1月-7月累计，全国财政收入40672.05亿元，比去年同期减少209.66亿元，下降0.5%。其中，中央本级收入21456.44亿元，同比下降6.3%；地方本级收入19215.61亿元，同比增长6.8%。财政收入中的税收收入35464.99亿元，同比下降3.5%；非税收入5207.06亿元，同比增长26%。主要收入项目：国内增值税同比下降3.5%，国内消费税同比增长69.8%（剔除成品油税费改革增收因素后实际增长10.8%），营业税同比增长8.2%，企业所得税同比下降8.9%，个人所得税同比增长1.6%，进口货物增值税、消费税同比下降13.5%，关税同比下降29.3%，证券交易印花税同比下降69.2%，车辆购置税同比下降3.5%，外贸出口退税同比增长17.9%（相应减少财政收入）。
　　据财政部分析，近几个月，全国财政收入增幅总体上呈回升态势（见图表）：1月-4月同比下降9.9%，5月份止跌回升、增长4.8%，6月份增长19.6%，7月份增长10.2%，连续3月实现正增长。收入增幅回升的主要原因是，经济企稳回升在营业税等相关税收上逐步体现，清理补缴去年欠缴收入等带动非税收入增长，实施成品油税费改革提高成品油消费税替代公路养路费等六项收费带动消费税大幅增长，提高卷烟消费税增加部分收入，各级财税部门加强税收和非税收入征管促进相关收入增长。
　　但从前7个月累计情况看，全国财政收入同比仍然下降，这与去年同期基数较高有一定关系，但主要还是受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税很多、出口退税大幅增加以及物价下降等因素的影响。当前财政收入形势依然严峻，全年财政收支紧张的矛盾突出。
　　此外，在支出方面，7月份，全国财政支出4985.67亿元，比去年同月增加424.23亿元，增长9.3%。其中，中央本级支出1079.53亿元，同比增长5.8%；地方本级支出3906.14亿元，同比增长10.3%。
　　1月-7月累计，全国财政支出33888.23亿元，比去年同期增加6444.77亿元，增长23.5%。其中，中央本级支出6984.42亿元，同比增长19.7%；地方本级支出26903.81亿元，同比增长24.5%。
　　前7个月全国财政支出增长较快的项目主要是：农林水事务支出同比增加1103.04亿元，增长59.4%；环境保护支出同比增加221.86亿元，增长55.9%；交通运输支出同比增加578.44亿元，增长50.8%（主要是成品油税费改革后消费税增收相应安排的公路养护等支出增加较多）；医疗卫生支出同比增加449.61亿元，增长40.6%；科学技术支出同比增加261.12亿元，增长31.8%；城乡社区事务支出同比增加463.94亿元，增长25.3%；社会保障和就业支出同比增加751.96亿元，增长22.3%；教育支出同比增加648.81亿元，增长15.7%。上述重点支出增加额占同期财政支出增加额的70%左右。
　　　　　　 
　　专家点评
　　下半年要好于上半年
　　“近期财政收入增幅的回升一方面反映了我国经济开始企稳回升，另一方面也与国家加强税收和非税收入征管有密切关系。”中国人民大学财政金融学院教授安体富如是表示。但他也强调，加强征管要警惕再现亚洲金融危机时期各地因加强征管导致的“寅吃卯粮”闹剧。
　　而财政部财科所副所长白景明则认为，非税收入虽然增长迅速，但其在财政收入中比重很小，因此非税收入不会成为财政收入的支撑，其增长也具有强烈的不确定性。
　　值得关注的是，7月财政收入增幅环比6月份有所下降。对此，白景明指出，6月份财政收入增速高，其中有清理去年遗留税收等一次性的因素，因此7月份的增速相对有所降低。
　　此外，专家对下半年财政收入增长势头普遍看好。
　　白景明认为，从整体国际经济来看，下半年的形势要好于上半年，并带动财政收入继续好转。一些去年年底到今年上半年上马的项目，也将在下半年对财政收入增长产生拉动作用，同时国家近期对消费税等税收政策的调整，也会带动下半年财政收入增长。