如何设定合理的利率水平，是即将在9省试点的工会创业小额贷款的关键一环。
银监会近日公布《关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知》（下称《通知》）。工会创业小额贷款业务试点将率先在黑龙江、辽宁、河北、山东、河南、四川、江苏、湖北、广东9省20座城市启动，具体城市正在申报确认。试点机构范围暂定为邮政储蓄银行、各城市商业银行和各类农村中小金融机构。
工会创业小额贷款是银监会与全国总工会为贯彻国务院《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》、有针对性地解决下岗失业人员及农民工自主创业资金短缺问题，而联合推出的新型贷款品种。
根据《通知》，工会创业小额贷款采取信用贷款方式的，额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元；采取抵押、质押、保证担保、创业合伙人联保等贷款方式的，视借款人实际承担风险能力，贷款额度可适度提高。贷款期限一般设定在2年以内，可适当展期，但展期期限最长不得超过1年。
利率方面，将按“保本微利”原则运营，在央行公布的同期贷款利率基础上适当进行风险定价。
一位长期从事下岗职工贷款的业内人士告诉CBN，如何设定利率是业务能否可持续开展的关键。小额信贷投入高、风险大，如果利率较低，很难覆盖风险，如果利率偏高，下岗失业人员、农民工又很难负担成本。“设定合理的利率水平，将是今后试点中需要探索和调整的重点。”
业务方式方面，将以基金担保贷款、抵押、质押、自然人担保、法人担保、创业者互保、联保贷款以及信贷贷款方式为主。
基金担保贷款是试点亮点之一。全国总工会支持地方工会建立工会创业小额贷款担保机构，如由具有事业单位法人资格的困难职工帮扶中心代理，筹集担保资金，然后由地方工会与试点金融机构达成合作协议与对接机制。
“这种模式是一种较好的尝试。”上述业内人士认为，在没有其他政策支持下，来自政府的担保将提高银行杠杆化水平。银行规避风险，政府资金得到利用，创业人员获得实惠，可谓“一举三得”。
