某房地产企业2007年商品房预售收入1000万，但在申报预缴企业所得税时只申报成本没有申报预售收入。本期开发项目于2008年7月份全部完工。问题1：该企业2007年不如实申报预缴企业所得税，可否定性为偷税？如果不定性为偷税，应该如何处理？问题2：企业要求不要预缴，待企业全部清算后再缴纳，税务机关应如何处理？可否要求企业预缴2007年度的企业所得税？依据是什么？或者允许待企业全部清算后再缴纳？
一、根据国家税务总局国税函[2008]299号第一条规定：（1）房地产开发企业开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品，在未完工前采取预售方式销售取得的预售收入，按照规定的预计利润率分季计算出预计利润额，计入利润总额预缴企业所得税。该企业2007年度未按规定申报预缴，税务机关应作补税罚款处理。（2）房地产企业开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。
