四川省地方税务局关于转发国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见的通知

          ２００３年１１月２６日　川地税发［２００３］１１６号

各市、州地方税务局：

    现将《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（以下

简称《意见》转发你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

    一、提高认识，转变观念。

    税收征管基础工作主要在基础。基础工作是否扎实，直接影响征管工作质量和税

收执法水平。各地要按照总局和全省基层建设工作会议的要求，把加强税收征管基础

工作作为基层建设的重要内容来抓。组织广大干部认真学习文件，领会精神，明确要

求，掌握方法，提高认识，深刻理解税收征收管理方式由“粗放经验型”向“科学精

细型”和“简约规范型”转变的重要意义，树立全局观念、法制观念、创新观念、服

务观念、效率观念和责任观念，增强切实做好征管基础工作的自觉性。

    二、结合实际，努力提高。

    各地要按照《意见》确定的总体目标和要求，综合考虑本地的税源实际、征管硬

件、征管能力、人员素质、地域特点、经济水平等因素，制定科学合理的工作方案。

经济发达、税源相对集中的地区，要突出加强税收有效征管的措施，强化征管力度；

经济欠发达、税源集聚力一般和经济不发达、税源集聚力较弱的地区，要以科学有效

的征管方式为基础，在提高征管效率、创造良好税收环境上下功夫。各地要立足实际，

从基础制度、管理职能、税源监控、纳税服务、信息化管理、社会综合治税等方面，

切实落实现有制度，进一步规范执法行为，优化配置征、管、查职能，结合征管“三

项”改革和“以票管税”，大力推进征管信息化和优化服务，不断提高征管质量和效

率。

    三、落实责任，注重实效。

    各地要把落实责任作为加强税收征管基础工作的关键环节来抓，做到职、岗、人、

责的统一。对单位，要强化征管质量考核；对个人，要强化岗位职责考核以及执法责

任和过错追究。要按照岗责体系的要求，把每一工作环节的责任落实到具体人员，确

保工作到位、人员到位、执法到位、责任到位，突出依法征收管理，提高依法行政水

平。解决了征管硬件建设的地区，要进一步加强征管软件建设，尚未或正在进行硬件

建设的地区，要软硬件建设并举，务求实效，切忌形式主义。有条件的地方，可选择

一个县级单位试点，引入ＩＳＯ９０００质量管理思想理念，全面提升税收管理水平。

    四、加强领导，搞好协调。

    税收征管基础工作是否扎实、规范、有序，是衡量征收管理工作水平高低的重要

尺度。基层征管基础工作，涉及税政、法制、征管、稽查、计统等方面，各级地税机

关的领导在创新管理机制，改进管理方式，提高管理水平上狠下功夫的同时，要进一

步协调内部各职能部门的工作，强化部门间的配合协作，统一思想认识，减并表单帐

册，形成夯实税收征管基础工作合力，将地税征管基础工作提高到一个新的水平。

失效日期：