各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，沈阳、哈尔滨、长春、南京、武
汉、广州、成都、西安市国家税务局：
目前各地丢失、被盗增值税专用发票（以下简称专用发票）的现象较为普遍，
不法分子利用丢失、被盗专用发票虚开、倒卖骗取扣税和退税的案件时有发生。在
手工管理的条件下，这些发票极难查获，成为专用发票管理的新课题。为了进一步
加强专用发票的管理，国家税务总局决定，从１９９６年１月１日起在全国建立
“全国丢失被盗增值税专用发票计算机查询报警系统”，现将有关事项通知如下：
一、“全国丢失被盗增值税专用发票计算机查询报警系统”（以下简称“查询
系统”）分四级组织实施：
（一）县（区）级税务机关。对发生丢失、被盗专用发票的企业，除按规定给
予处罚外，县（区）级税务机关应填写《丢失被盗增值税专用发票清单》（样式附
后）；对于税务部门发生丢失、被盗专用发票的亦应填写《丢失被盗增值税专用发
票清单》。《丢失被盗增值税专用发票清单》在次月５日前上报地（市）级税务机
关。
（二）地（市）级税务机关。地（市）级税务机关负责将各县（区）税务机关
上报的《丢失被盗增值税专用发票清单》录入计算机。由计算机管理部门在次月
１０日前通过网络将有关信息传递给国家税务总局，并及时利用总局建立的“全国
丢失被盗增值税专用发票追加数据库”更新本地的“查询系统”，统计并上报本地
丢失、被盗专用发票情况。业务管理部门利用“查询系统”检查本地企业是否存在
利用丢失、被盗专用发票进行违法犯罪活动。由计算机管理部门统计并上报本地查
询情况。有条件的地区可将“查询系统”建立到县（区）一级。
（三）省级税务机关。负责组织本省的“查询系统”实施工作。由计算机管理
部门统计并上报本省丢失、被盗专用发票情况和查询情况。
（四）国家税务总局。负责组织全国“查询系统”的实施工作，根据各地上报
的丢失、被盗专用发票信息建立“全国丢失被盗增值税专用发票追加数据库”，在
次月１５日前传递给各地（市）税务机关。统计全国丢失、被盗专用发票情况和查
询情况。
二、企业发生丢失、被盗增值税专用发票的，应于发现当日向专用发票发售部
门提出书面报告。
三、各地县（区）级税务机关应对１９９４年７月１日新版专用发票丢失、被
盗情况进行清理，逐一填写《丢失被盗增值税专用发票清单》于１９９６年２月底
以前上报地市级税务机关。地市级税务机关在３月１０日前录入完毕并上报国家税
务总局。
四、由于１９９４年版的专用发票没有印制发票代码，因此各县（区）级税务
机关一律根据不同的版本、印刷批次编写１０位专用发票代码填报《丢失被盗增值
税专用发票清单》，严禁不按规定填写“发票代码”一栏。发票代码编写方法为：
（一）第１至第４位表示各地市的地区代码，可比照各地１９９５年版专用发
票的１至４位代码编写；
（二）第５、６两位表示专用发票的印制年度，全国统一为“９４”；
（三）第７位表示印刷批次，１９９４年第一批印制的专用发票（特点是发票
右上角未注明专用发票的批号）用“１”表示，第二批第一阶段印制的专用发票
（特点是发票右上角印有专用发票的印制批号，即“９４七Ａ”）用“２”表示，
第二批第二阶段印制的专用发票（特点是发票右上角印有专用发票的印制批号，即
“９４四Ｂ”或“９４七Ｂ”）用“３”表示；
（四）第８位表示印制专用发票所用的语言文字，用“１”表示中文版专用发
票，用“２”表示中英文版专用发票，用“３”表示藏汉文版专用发票，用“４”
表示维汉文版专用发票；
（五）第９位表示专用发票印制的联次，用“４”表示四联版专用发票，用
“７”表示七联版专用发票；
（六）第１０位表示专用发票的金额版本，用“０”表示电脑版专用发票，用
“１”表示万元版专用发票，用“２”表示百万元版专用发票，用“３”表示千万
元版专用发票；
例如，河北省石家庄市１９９４年第一批中文四联百万元版专用发票的代码为：
１３０１９４１１４２。
五、对于按规定改版的专用发票，一律按照改版前原发票代码填报《丢失被盗
增值税专用发票清单》；对于１９９４年印制而后又改版的千万元版、百万元版的
专用发票，一律按第四条规定编写发票代码填报清单。
六、建立丢失被盗专用发票查询系统，是利用现代化管理手段加强专用发票的
管理，提高效率，严厉打击利用丢失、被盗专用发票骗取扣税等违法犯罪活动的重
要措施。各级税务机关领导要充分认识这项工作的重要意义，切实做好组织实施工
作。
七、纳税人丢失、被盗专用发票仍应按原规定在《中国税务报》刊登遗失申明。
附：丢失、被盗增值税专用发票清单（略）
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