各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，哈尔滨、长春、沈阳、南京、
武汉、成都、广州、西安市税务局：
近据了解，部分地方的税务机关在全国对增值税专用发票采用统一的防伪措施之
后，为增强其他发票的防伪性能，已经开始准备在各自的管辖范围内，对其他发票也
采取类似的防伪措施，这样考虑是积极的。但是由各地自行采用发票防伪措施有局限
性，不利于发票在全国范围内的流通，不能满足各地税务机关、用票单位和个人识别
真伪发票的需要，不能真正达到发票防伪及识伪的目的。而且，也不符合《中华人民
共相国发票管理办法》第八条有关“发票防伪专用品由国家税务总局指定的企业生
产”的规定以及《国务院办公厅关于对高级防伪纸张生产实行统一管理的通知》中有
关高级防伪纸张的生产由人民银行实行统一管理的精神。
为此，我局将根据税收管理的需要，在全国范围内对其他发票统一采取防伪措施。
未经国家税务总局指定，任何单位和个人一律不得擅自生产发票防伪专用品。请各地
税务机关按照上述精神办理，不得自行其是，以避免造成浪费。
特此通知。
