国家税务总局关于开展屠宰税摊派问题专项治理的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　１９９４年国务院将屠宰税下放地方管理后，各地根据原政务院公布的《屠宰税

暂行条例》和财政部、国家税务总局关于征收屠宰税的规定，结合当地实际情况，自

行制定屠宰税征收办法，总的执行情况是好的。但是，也有少数地方发生按人头、田

亩平摊屠宰税的现象，在社会上造成很坏的影响。为了坚决贯彻中共中央、国务院

《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，坚持依法治税的原则，国家税务总局决

定，在全国范围内普遍开展一次屠宰税征收情况的执法检查，对摊派屠宰税的问题进

行专项治理。现将有关要求通知如下：

　　一、统一思想，提高认识。征收屠宰税直接涉及农民切身利益，是否严格执法关

系到国家对农业、农村、农民的政策落实和党与政府的形象。各地要切实重视屠宰税

征收管理工作，只有严格依法征收才能维护农民合法权益、调动农民生产积极性、促

进农村改革、发展、稳定和国家长治久安。为此，各级地方税务局要积极向当地党政

领导汇报征收屠宰税的工作，使依法征收屠宰税形成共识，坚决纠正屠宰税摊派征收

问题，研究制定专项治理措施，加强屠宰税的执法检查，杜绝摊派现象的发生。

　　二、广泛宣传，搞好培训。各级地方税务局要利用报刊、广播电视等新闻媒介广

泛介绍和宣传屠宰税的有关规定，让社会各界和农民群众了解屠宰税的征收范围、征

收对象、征收环节、征收标准，增加政策的透明度。使农民群众能够运用法律武器保

护自己的合法权益，使社会各界关注屠宰税的专项治理，发挥人大、政协监督和群众

民主监督的作用。同时，对基层征收人员和代征人员进行一次普遍的屠宰税政策业务

培训，提高其业务素质，增强依法征税自觉性。

　　三、明确政策，严格执法。为了切实做好屠宰税征税工作，必须认真执行以下规

定：

　　（一）各省、自治区、直辖市地方税务局应按照国家有关规定制定好屠宰税的征

管办法，省以下税务机关未经批准不得变通屠宰税征税办法。

　　（二）屠宰税必须据实征收。为方便征管而确定在收购环节征收屠宰税的地区，

要严格执行有关规定，不得把应由收购方缴纳的屠宰税改由饲养户缴纳，不得对未收

购的应税牲畜预征屠宰税。

　　（三）严禁以屠宰税名义收取其他费用或搭车收费，也不得将屠宰税与村提留乡

统筹费一并收取。

　　（四）对有关方面假借屠宰税名义搞的各种行政性摊派行为，税务部门应坚决抵

制，不得参与，并应及时向上级政府和省地方税务局报告，以避免事态扩大，产生不

良后果。

　　（五）委托代征屠宰税，必须与代征方签订代征协议。在代征协议中，要把依法

征税、严格执行政策作为重要内容。

　　（六）征收屠宰税必须开据屠宰税税票，严禁将税费混在一起开据屠宰税税票。

　　四、清理检查，专项治理。各省、自治区、直辖市地方税务局在接到本通知后，

应立即按要求对本地区屠宰税征收情况进行一次全面的清理检查。

　　（一）检查内容：

　　１．对屠宰税下放地方管理后，本地区各市、县政府及地方税务局下发的有关屠

宰税文件要全面清理和检查，发现有违反国家和省有关规定的，应坚决纠正和废止。

　　２．１９９５年以来各市、县地方税务局贯彻屠宰税征收办法的执法情况，重点

检查是否有摊派屠宰税问题。

　　３．屠宰税征收任务确定的依据是否合理？有否随意加码的现象。

　　４．屠宰税代征工作中是否与代征单位签订代征协议，代征人员能否严格执法。

　　５．有无假借征收屠宰税名义收取其他费用或搭车收费现象，其中有无税务干部

和代征人员参与这类活动的。