各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为认真贯彻落实《国务院批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化
查帐征收工作意见的通知》(国发[1997]12号)的有关精神，加强税收征收管理和
财务监督，堵塞税收漏洞，保障国家财政收入，维护正常的经济秩序，国家税务
总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合发出《关于
在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》(国税发[1997]65号，以下简称
《通知》)。为了做好推行使用税控收款机的试点工作，现就有关问题通知如下：
一、推行使用税控收款机是加强税收监控和发票管理，提高税收征收电算化
管理水平，堵塞税收漏洞的一项重要措施。试点城市的税务机关一定要提高认识，
加强领导，把推行使用税控收款机试点工作当作一项重要工作来抓，并组成专门
办事机构负责试点的组织实施。
二、全国的试点城市确定为北京、青岛、济南、合肥、长沙、西安、江门。各
省也可在报经国家税务总局批准后，确定本省的试点城市，并纳入全国试点的统
一部署。
三、试点城市的税务机关应按照《通知》确定的推行使用范围，在进行深入
细致的调查研究的基础上，结合本地区实际情况，会同有关部门确定本地区“小
规模纳税企业”和“有一定经营规模及固定经营场所的个体工商户”的具体标准。
有条件的地区，还可选择1至2个专业市场进行试点。试点城市税务机关要制定出
具体的推行使用税控收款机的实施方案和管理办法，在上报当地政府批准后实行。
四、试点的实施步骤分三个阶段：第一阶段为准备阶段，时间为1997年6月
至8月。在这一阶段要做好试点的调查研究和摸底工作，制定具体实施方案及管
理办法，确定机型、机器数量，同时要做好税控收款机使用培训和安装工作。第
二阶段为实施阶段，时间为1997年9月至1998年9月。第三阶段为总结完善阶段，
时间为1998年10月至12月。分步实施的具体时间安排由试点城市的税务机关确定。
五、试点城市增值税纳税人推行使用税控收款机的工作由国家税务局负责；
营业税纳税人推行使用税控收款机的工作由地方税务局负责。国税局、地税局要
密切配合，协调一致，共同做好各项试点工作。为了保证纳税人按照规定使用税
控收款机，并如实进行纳税申报，可采取把使用税控收款机与查帐征收、定期定
额征收等方式相结合的办法实施监控。
六、税控收款机收款条是否纳入发票管理，在试点期间暂由各试点城市国家
税务局、地方税务局确定。税控收款机收款条作为发票使用的，应套印国家税务
局或地方税务局发票监制章。税控收款机专用发票的内容应包括：企业名称、纳
税人识别号、开票日期、发票号码、商品名称或服务项目、单价、数量、合计金
额和机器编号。税控收款机收款条不作为发票使用的，如付款方索取发票，在打
印收款条的同时，开具普通发票。税控收款机收款条的规格、式样和内容由试点
城市的税务机关确定。
七、税控收款机的营销方式，应本着尽量减少中间环节，降低成本，有利于
减轻纳税人负担和专项控制、严格管理的原则确定，并努力作好售后服务。
八、试点城市的税务机关应注意研究如何将推行使用税控收款机与税收征管
改革中的计算机应用和电子申报有机地结合起来，努力提高纳税申报电算化程度。
九、加强税控收款机使用环节的监督管理，是推行使用税控收款机的关键。
各地税务机关要下大力气作好监督检查工作，确保纳税人按照规定使用税控收款机。
十、推行税控收款机工作是一项复杂的系统工程，试点城市的税务机关要紧
密依靠当地政府和有关部门的支持，努力做好宣传、培训及各项准备工作，并将
实施方案和管理办法及时上报总局。在试点过程中要不断总结经验，积极稳妥地
解决试点中出现的各种问题，保证推行使用税控收款机工作的顺利开展。
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