国家税务总局关于印发《省（区、市）国家税务局后备干部管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市国家税务局，扬州培训中心、长春税务学院：

    根据中央和国家有关后备干部管理的规定，结合国家税务局系统的实际，国家税

务总局制定了《省（区、市）国家税务局后备干部管理暂行办法》，现印发给你们，

请遵照执行。

附件：省（区、市）国家税务局后备干部管理暂行办法

    第一章  总    则

    第一条  为大力培养和选拔优秀年轻干部，加强省（区、市）国家税务局后备干

部队伍建设，根据中央和国家的有关规定制定本办法。

    第二条  省（区、市）国家税务局党组要把选拔培养后备干部工作列入重要议事

日程，切实加强领导，完善培养措施，逐步建立一支数量充足，结构合理，素质优良

的后备干部队伍。

    第三条  本办法所称后备干部，是指省（区、市）国家税务局副局长，纪检组长，

总经济师、总会计师和副省级市国家税务局局长的后备人选。

    第二章  后备干部的条件

    第四条  后备干部必须符合以下条件：

    （一）具有一定的马克思主义、毛泽东思想理论水平，认真贯彻执行党的基本路

线和国家的各项方针、政策，坚持改革开放，政治立场坚定，在政治上同党中央保持

一致。

    （二）具有一定的政策水平、实际工作经验、组织领导能力、决策能力和综合协

调能力。

    （三）热爱和熟悉税收工作，有较强的事业心和责任感，工作中勇于开拓创新，

工作实绩突出。

    （四）全心全意为人民服务，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事，刻苦

好学，勤奋敬业，具有一定的文化水平和专业知识。

    第五条  后备干部除符合第四条规定的条件外，还应具备以下资格：

    （一）地（市）、县处级岗位一年以上工作经历；

    （二）处级两个以上岗位工作经历；

    （三）大专以上文化程度；

    （四）副局长、副省级市局局长年龄一般不超过４５岁；纪检组长，总经济师、

总会计师年龄一般不超过５０岁。

    （五）身体健康，能担负较繁重的工作任务。

    第三章  后备干部的选拔

    第六条  选拔后备干部必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持

德才兼备，群众公认，注重实绩的原则。

    第七条  选拔后备干部，要按照远期近期结合，以近为主、梯次配备、优化结构，

备用结合的方针。

    第八条  选拔后备干部，必须重视优化领导班子的年龄结构，专业结构，知识结

构，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的领导集体。

    第九条  选拔后备干部要进一步解放思想，转变观念，坚决破除论资排辈、求全

责备、迁就照顾等思想。要拓宽识人视野和选人渠道，对于个别特别优秀的，可以破

格选拔。

    第十条  要注意从优秀的妇女干部、少数民族干部中选拔后备干部。

    第十一条  后备干部的人数，一般应相当于领导职数的２倍。但必须坚持标准，

宁缺毋滥。

    第十二条  后备干部的选拔程序：

    （一）民主推荐，人事部门经过考察，提出选拔对象；

    （二）党组集体讨论决定后，上报国家税务总局。上报的材料包括：党组的报告，

后备干部登记表，民主推荐情况，干部考察材料。

    （三）经国家税务总局审定后列入后备干部名册。

    第四章  后备干部的考察

    第十三条  后备干部的考察一般由省（区、市）国家税务局负责，也可由国家税

务总局负责。考察中要注意广泛听取各方面的意见，考察后要同后备干部本人谈话，

肯定成绩，指出不足，明确努力方向。

    第十四条  后备干部的考察包括上报前的考察和年度考察。上报前的考察在向国

家税务局总局上报前进行，年度考察每年一次，可结合公务员年度考核工作进行。

    第五章  后备干部的培养

    第十五条  后备干部的培养要贯彻缺什么，补什么的原则，先确定目标，再确定

培养方法和途径。

    第十六条  要把后备干部的培养同干部交流和轮岗结合起来。越是有发展潜力的

干部，越要安排到艰苦地区和环境复杂的岗位锻炼。

    第十七条  后备干部主要采取以下形式进行培养：

    （一）送党校、行政学院或其他院校学习；

    （二）举办专门培训班，有针对性地进行培训；

    （三）放到重要岗位进行锻炼；

    （四）对长期在领导机关工作的，要安排他们到基层任职锻炼，使其增长基层工

作经验；

    （五）对长期在基层工作的，要选派他们到上级领导机关工作，使其增长领导机

关工作经验；

    （六）对长期从事某项业务工作的，要交流到综合部门工作，使其增长综合工作

能力。

    第六章  后备干部的管理和使用

    第十八条  后备干部由国家税务总局和省（区、市）国家税务局共同负责管理。

    第十九条  要加强对后备干部的教育和管理，为他们的健康成长创造良好的环境

和条件，要经常检查指导他们的工作和学习，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服缺

点。

    第二十条  对后备干部实行动态管理，经考察不合格的，要及时进行调整；对优

秀的要及时进行补充，做到有进有出。

    第二十一条  各省（区、市）国家税务局党组要定期召开会议，研究分析后备干

部状况，每年要对后备干部工作进行检查总结。

    第二十二条  实行后备干部年报制度。每年１月各省（区、市）国家税务局向国

家税务总局报送《后备干部名册》、后备干部年度考察材料。

    第二十三条  建立后备干部档案，其内容包括：

    （一）后备干部登记表；

    （二）考察材料；

    （三）参加培训登记表；

    （四）培养计划、目标和措施。

    第二十四条  后备干部的有关材料由人事部门掌握，要注意保密。

    第二十五条  后备干部实行备用结合，今后领导干部的补充，除特殊情况外，都

应从后备干部中选拔。

    第二十六条  对后备干部既可以在本地区使用，也可以根据工作需要跨地区交流

使用。

    第七章  附    则

    第二十七条  非领导职务参照本办法执行。

    第二十八条  本办法由国家税务总局人事司负责解释。