各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春
税务学院：
随着我国对外开放的进一步扩大，税务系统各类出国（境）团组和出国（境）人
员日益增多，税务交流活动日益频繁，这对发展我国的国际双边、多边税务关系，促
进我国税收工作水平的提高起到了积极的作用。但是，前一段在税务系统出国（境）
团组和出国（境）人员中也存在和发生了一些值得注意的问题，主要是：外事工作管
理还不够规范，跨行业跨部门组团时有发生，考察内容重复，外事经费既紧张又有浪
费等。为了进一步加强对税务系统出国（境）团组和人员的管理和总量控制，现就有
关问题通知如下：
一、严格出国任务的审批。国家税务总局国际交流合作司是总局外事工作归口管
理单位，总局机关、直属单位和国家税务局系统的一切出国事项，均须送该司审核后
报局领导批准；各地国家税务局出访项目经总局批准立项后在地方政府外办备案；各
级地方税务局组团考察税务业务，根据中共中央文件规定“一般不得单独组团出国
（境）进行立法、司法、财税等领域的考察和交流”的精神，凡需出访的请先征得总
局同意后，再报地方政府外办立项审批。对各类申请出国团组，凡没有明确出国任务、
目的和实质性内容的出国（境）活动不予批准。
二、理顺关系，改进税务系统的外事管理工作。国家税务总局是全国税务系统外
事工作主管机关，国际交流合作司是总局外事管理工作的职能部门，负责对税务系统
外事工作的协调和指导，各单位须确定本部门的外事工作管理部门或根据实际情况在
办公室指定专人兼管外事工作，做到有领导，有部门兼管，有专人管理日常工作。
三、加强对出国人员的审查。出国人员的审查是一项政策性、政治性很强的工作，
是出国任务能否顺利完成的前提。各单位要按照国家税务总局党组印发的《国家税
务局系统因公出国人员审查办法》（国税党字［１９９５］００１号）的要求，高度
重视审查工作，认真履行审查职责，按照规定程序办事，加强对出国人员审查工作的
管理。要加强对出国人员的思想政治教育，遵守外事纪律，杜绝有损国格、人格的现
象发生。
四、切实加强对外事工作的领导。做好外事工作，关键在领导，各单位应把外事
工作列入议事日程，及时了解并认真贯彻中央、国务院对外事工作的指示精神和总局
对外事工作的具体要求，管理好本单位的外事工作，制定相应的措施，按照各自的分
工，各尽其职，通力合作，共同做好外事工作。
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