为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，国家税务总局发布了《货
物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》和《货
物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》，决定对货物运输业的税收秩序进行整
顿，以加强货物运输业营业税税收管理，规范货物运输业发票增值税抵扣。现就有关
涉及纳税人的主要事项公告如下：
一、从２００３年１１月１日起，公路、内河货物运输业（以下简称货物运输业）
发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销均由地方税务局管理和监督。凡已委托
给其他部门管理的，必须依法收回。
税务局将对公路、内河货物运输业发票进行一次清理。从２００３年１１月１日
起，提供货物运输劳务的纳税人必须经主管地方税务局认定方可开具货物运输业发票。
凡未经地方税务局认定的纳税人开具的货物运输业发票不得作为记帐凭证和增值税抵
扣凭证。
纳税人必须于２００３年１０月３１日前向主管地方税务局缴回已经领购的货物
运输业发票，经税务机关审核界定为自开票纳税人的再返还其继续使用；未缴回的货
物运输业发票不得开具和使用，也不得作为记帐凭证和增值税抵扣凭证。
二、从２００３年１２月１日起，国家税务局将对增值税一般纳税人申请抵扣的
所有运输发票与营业税纳税人开具的货物运输业发票进行比对。凡比对不符的，一律
不予抵扣。对比对异常情况进行核查，并对违反有关法律法规开具或取得货物运输业
发票的单位进行处罚。
三、从２００３年１２月１日起经地方税务局认定的自开票纳税人在申报缴纳营
业税时应向主管地方税务局报送《自开票纳税人货物运输发票清单》纸制文件和电子
信息。
增值税一般纳税人在申报抵扣２００３年１１月１日起取得的运输发票增值税进
项税额时，应向主管国家税务局填报《增值税运输发票抵扣清单》纸制文件及电子信
息，未报送的其进项税额不得抵扣。
对《自开票纳税人货物运输发票清单》、《增值税运输发票抵扣清单》的电子信
息采集软件，由国家税务总局统一开发，并免费提供使用。纳税人可从国家税务总局
网站（
http://chinatax.gov.cn）下载。
四、纳税人取得的２００３年１０月３１日以后开具的运输发票，应当自开票之
日起９０天内向主管国家税务局申报抵扣，超过９０天的不得予以抵扣。纳税人取得
的２００３年１０月３１日以前开具的运输发票，必须在２００４年１月３１日前抵
扣完毕，逾期不再抵扣。纳税人办理时，应附抵扣发票清单（清单式样附后）。
特此公告。
