国家税务总局关于重新修订《增值税专用发票数据采集管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：
　　根据金税工程二期完善和拓展方案，特别是当前适应“一窗式”管理的要求，总
局对增值税防伪税控系统进行了全面修改。按照修改后的增值税防伪税控系统的功能
和操作要求，总局对《增值税专用发票数据采集管理规定》进行了相应修订，现印发
给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时报告。

附件：增值税专用发票数据采集管理规定

　　防伪税控报税子系统（以下简称报税子系统）和防伪税控认证子系统（以下简称
认证子系统）采集的增值税专用发票（以下简称专用发票）存根联数据和抵扣联数据，
是增值税计算机稽核系统（以下简称稽核系统）发票比对的唯一数据来源。为了保证
专用发票数据的及时性、准确性和完整性，特规定如下：　
　　第一条 征收机关采集专用发票存根联数据时，对使用DOS版防伪税控开票子系统
（以下简称开票子系统）的企业，必须要求其报送专用发票存根联明细数据软盘（以
下简称软盘）和IC卡；对使用Windows版开票子系统的企业，只要求其报送IC卡。
　　第二条 对有主、分开票机且使用DOS版开票子系统的企业，征收机关必须要求其
报送汇总软盘和汇总的主开票机IC卡，或所有软盘（软盘数量不小于开票机数量）和
汇总的主开票机IC卡；对使用Windows版开票子系统的企业，征收机关必须要求其报送
所有主、分开票机IC卡。
　　第三条 征收机关通过报税子系统，对使用DOS版开票子系统企业报送的软盘数据
和IC卡数据进行核对；对使用Windows版企业报送的IC卡中明细数据和汇总数据进行核
对，两者一致的，存入报税子系统。
　　第四条 征收机关对使用DOS版开票子系统企业报送的软盘数据和IC卡数据，通过
报税子系统核对不一致的，区别不同情况处理：
　　（一）因企业硬盘损坏等原因造成软盘中专用发票存根联份数小于IC卡的，必须
要求企业提供当月全部专用发票存根联（或其它联，下同），通过认证子系统进行扫
描补录，并经过报税子系统中的“非常规报税／存根联补录补报”采集。
　　（二）因企业更换金税卡等原因造成软盘中专用发票存根联份数大于IC卡（不含
IC卡为零的情况）的，其软盘中所含专用发票存根联明细数据可经过“非常规报税
／软盘补报”采集，但当月必须查明产生此种不一致情况的原因并采取措施解决。
　　（三）因企业计算机型号不匹配造成IC卡中专用发票存根联数据为零的，根据系
统提示，其软盘数据存入报税子系统或要求企业持专用发票存根联到征收机关通过认
证子系统进行扫描补录，并经过报税子系统中的“非常规报税／存根联补录补报”采
集。
　　（四）征收机关因企业软盘质量问题致使无法采集专用发票存根联数据的，必须
要求企业重新报送软盘。
　　第五条 征收机关对使用Windows版开票子系统的企业因更换金税卡或硬盘损坏等
原因，不能报税的，区别不同情况处理：
　　（一）因企业更换金税卡等原因造成企业实际开具专用发票存根联份数大于IC卡
的，应要求企业提供当月全部专用发票存根联，通过认证子系统进行扫描补录，并经
过报税子系统的“非常规报税／存根联补录补报”采集；如扫描补录有困难的，可以
通过企业开票子系统传出报税软盘，并经过报税子系统的“非常规报税／软盘补报”
采集。
　（二）因企业硬盘、金税卡同时损坏等原因不能报税的，必须要求企业提供当月
全部专用发票存根联，通过认证子系统进行扫描补录，并经过报税子系统的“非常规
报税／存根联补录补报”采集。
　　第六条 纳税申报期结束后，征收机关必须运用报税子系统查询未申报企业，并要
求其限期报税，以便采集专用发票存根联数据。
　　在专用发票存根联数据传入稽核系统前，对逾期来报税的企业，可经过报税子系
统中的“非常规报税／逾期报税”采集。
　　第七条 征收机关对上月漏采的专用发票存根联数据，必须经过“非常规报税／逾
期报税”采集。
　　第八条 对注销或取消增值税一般纳税人资格的企业当月开具的专用发票存根联数
据，必须经过“非常规报税／注销一般纳税人资格企业报税”采集。
　　第九条 征收机关应及时从地市级税务机关服务器下载企业申报的专用发票存根联
数据并打印《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；于每月１３日前（遇节假日、
公休日按规定顺延，下同）将专用发票存根联明细数据和《增值税专用发票存根联采
集情况统计表》数据核对无误后报告区县级税务机关。
　　第十条 区县级税务机关接到所属征收机关核对无误的报告后，于每月１４日前从
地市级税务机关服务器下载全部征收机关的专用发票存根联数据，并传入本级稽核系
统。
　　第十一条 征收机关运用认证子系统对企业报送的专用发票抵扣联或专用发票抵扣
联软盘数据进行识伪认证，认证相符（包括计算机自动认证相符和人工校正认证相符）
的，读入认证子系统。
　　征收机关必须每日查询地市级税务机关服务器中的网上认证数据，并于每月１日
打印网上认证数据的相关报表。
　　第十二条 征收机关应要求利用软盘认证的企业，认证时必须同时携带专用发票抵
扣联原件。
　　第十三条 征收机关运用认证子系统对企业报送的专用发票抵扣联或专用发票抵扣
联软盘数据进行识伪认证时，对认证不符或密文有误的专用发票，必须当即扣留；对
网上认证结果为“认证未通过”的专用发票抵扣联，应在发现的当日通知企业于２日
内持专用发票抵扣联原件到税务机关再次认证，对认证不符的或密文有误的专用发票，
必须当即扣留。
　　征收机关应将扣留的专用发票抵扣联原件及电子数据移送稽查局查处。
　　第十四条 企业报送的专用发票抵扣联，如果报送征收机关时已褶皱、揉搓，无法
运用认证子系统进行认证的，征收机关可对企业所取得相应的发票联进行认证（采集）。
　　第十五条 征收机关应及时从地市级税务机关服务器下载企业申报的专用发票抵扣
联数据并打印《增值税专用发票抵扣联采集情况统计表》；于每月１３日前将专用发
票抵扣联数据和《增值税专用发票抵扣联采集情况表》数据核对无误后报告区县级税
务机关。
　　第十六条 区县级税务机关接到所属征收机关核对无误报告后，于每月１４日从地
市级税务机关服务器下载全部征收机关的专用发票抵扣联数据，并传入本级稽核系统。
　　第十七条 本规定自２００３年９月１日起执行，原《增值税专用发票数据采集管
理规定》（国税发［２０００］２０７号）同时废止。

附：《增值税专用发票数据采集管理规定》相关概念说明

　　一、增值税专用发票存根联数据是指纳入增值税防伪税控系统管理的一般纳税人，
运用防伪税控开票子系统开具增值税专用发票存根联电子信息。
　　二、增值税专用发票抵扣联数据是指购货方取得的由销货方运用防伪税控开票子
系统开具增值税专用发票抵扣联电子信息。
　　三、认证相符是指打印在增值税专用发票抵扣联票上的８４位密文，经解密后的
数据与同一增值税专用发票票面上的“发票代码”、“发票号码”、“开票时间”、
“购货方纳税人识别号”、“销货方纳税人识别号”、“金额”、“税额”等七项数
据比对完全相符，且增值税专用发票购货方纳税人识别号与所申报企业纳税人识别号
一致。
　　四、认证不符是指打印在增值税专用发票抵扣联票面上的８４位密文，经解密后
的数据与同一增值税专用发票票面上的“发票代码”、“发票号码”、“开票时间”、
“购货方纳税人识别号”、“销货方纳税人识别号”、“金额”、“税额”等七项数
据有一项或多项不符，或增值税专用发票购货方纳税人识别号与所申报企业纳税识别
号不一致。
　　五、密文有误是指打印在增值税专用发票抵扣联票上的８４位密文清晰可辨且识
别或录入正确无误，但防伪税控认证子系统无法解密。
　六、无法认证是指打印在增值税专用发票抵扣联票面上的８４位密文或票面上的
“发票代码”、“发票号码”、“开票时间”、“购货方纳税人识别号”、“销货方
纳税人识别号”、“金额”、“税额”等七项数据有一项或多项由于污损、褶皱、揉
搓等原因无法辨认，导致防伪税控认证子系统不能产生认证结果。
　　七、增值税专用发票存根联数据为零是指纳入增值税防伪税控系统管理的一般纳
税人开具增值税专用发票时，因操作有误或计算机与金税卡不匹配等原因，造成已开
具的增值税专用发票在抄税时，税控ＩＣ卡中“本期发票开具数”、“金额”、“税
额”为零，但“本期期初发票库存”、“本期发票购进”、“期末发票库存”完整的
一种现象。
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