财政部 国家税务总局关于停止执行将集贸市场和个体工商户缴纳的“增值税及附征的个人所得税城市维护建设税教育费附加按5：5比例分别入中央金库和地方金库”的规定的通知

湖南省人民政府办公厅：

　　遵照国务院领导有关指示精神，财政部和国家税务总局组成联合调查组，于1997

年3月11日至20日对群众来信反映你省安仁、桂阳两县增值税混库问题进行了调查。

　　经了解，你省根据《国务院办公厅调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意

见的通知》（国办发[1996]4号）文件精神，结合当地实际，于1996年4月8日制定下发

了《湖南省人民政府办公厅关于调整省国家税务局、省地方税务局税收征管范围的通

知》（湘政办发[1996]19号）。该文对集贸和个体工商户税收征管入库作了如下规定：

"以缴纳增值税为主的纳税人的税收，由国家税务局负责征收管理，其随增值税附征的

个人所得税、城市维护建设税、教育费附加委托国家税务局代征。增值税及附征的个

人所得税、城市维护建设税、教育费附加按5：5的比例分别人中央金库和地方金库，

即中央金库50％，地方金库50％。"安仁、桂阳两县集贸和个体工商户的税收征收入

库执行了上述规定。

　　我们研究认为，你省以增值税为主的集贸和个体工商户税收按5：5的比例分别入

中央金库和地方金库不符合全省经济发展不平衡的实际情况，实际执行中必然导致中

央收入混入地方财政；同时你省这种做法也不符合财政部、国家税务总局财预字

[1995]65号文件中关于"关于集贸市场税收要严格按税种分别征收，按级次、按科目分

别缴库"的规定。因此，请你省停止执行湘政办发[1996]19号文件中关于对以缴纳增值

税为主的集贸和个体工商户税收"按5：5的比例分别入中央金库和地方金库，即中央金