各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局，省局直属征收分局：
为了进一步规范加强社会保险费的征收管理工作，积极努力完成省政府目标责任
制的考核任务，本着“巩固发展、加强管理、健全制度、确保征收”的原则，现将后
几个月社会保险费征收的工作要求明确如下：
一、统一思想，明确任务
随着时间的推移，建立健全社会保障体系工作越来越受到省各有关部门的重视，
省政府已将此事摆到重要议事日程。前段时间，就完善我省养老保险费的征缴体系进
行了专项研究，并将出台相关的政策文件，下一步还将对我省社会保障体系作更全面、
更深刻、更广泛的研究。这是一个大好时机，我们要充分利用这个契机，共同参与到
社会保障体系的建设中去，用实际行动做好养老、部分地州的医疗、失业、工伤、生
育等保险费的征收工作，用真实、准确的收缴率来反映我们的工作实绩，把本职工作
做深、做细、做实、做好，不辜负省政府对我们的希望，为今后全省统一实现“五保
合一”的征收工作做好准备。
二、按照政府要求，确保完成９５％的征收率
各地要按照省局的统一部署，坚持以组织收入为中心，确保征收率稳步提高。直
属征收分局、昆明、楚雄、曲靖、红河、思茅、玉溪、大理、版纳的月平均收缴率不
能低于９５％，其余地州不能低于９２％。若征收率下降幅度大于五个百分点，要找
出原因专题报告。
三、建立完善制度，明确工作职责
（一）建立“主管领导督办制度”。各地、州、市、县主管社会保险费的领导，
必须对所管的社会保险费的征收工作进行督办，抓好落实，做到有计划、有步骤、有
措施、有检查、有奖惩。各地要结合当地实际将下步工作要求、措施办法，写成书面
材料上报省局，以便督办检查。
（二）建立“欠费企业管理制度”。对长期停产或政策性停产、待破产兼并确实
无能力交费的“空壳”企业造成的死欠费户要逐户进行登记清理，摸清欠费的主要原
因，并由企业签署意见后及时将情况向同级政府、财政和劳动社保部门进行反馈，以
便有关部门在联席会议上研究解决欠费企业的资金缺口问题。各地要将清理情况及处
理结果在年终清算结束后连同清算报表一并上报省局。
（三）完善“票据管理制度”。各种票据要严格按规定进行管理，对票据的认领、
登记、核销、返票要建立管理制度。１０月底前各地要对行业统筹的征收票据进行一
次全面认真清查登记和核销，同时将核销过的第５联票据逐级汇总上报到省局。为了
确保社会保险费征收中的资金安全，各地还要对征收到“专户”“金库”的基金进行
对帐，做到月结月清，同时要认真接受有关部门的监督检查，进一步改进完善资金运
作的管理制约机制。
（四）完善“目标管理考核责任制度”。省级、地（州）级、县级要进一步完善
内部目标考核制度。目标考核必须量化，层层分解，做到任务到人、责任到人、奖惩
到人，工作中注重对基层养老保险征收的申报率、征收率、欠费回收率、扩面率进行
考核，确保征收任务落到实处。
（五）完善“重点费源和欠费大户监控制度”。省局要求各地、州、市对月缴费
额在１００万元以上缴费大户和累计欠费额在１００万元以上欠费大户实行监控，建
立监控台帐，定期分析缴费情况及欠费原因，按计划、分步骤、分重点进行催缴清欠，
并于每季终了１０日内将重点费源和欠费大户监控台帐及监控情况上报省局。地、县
两级的监控级次和监控办法由各地自行决定。
四、加大执法力度，做好征管工作
省政府将明确在征收环节的处罚由地税部门执行。各级地税部门要认真学习《社
会保险费征缴暂行条例》及有关规定，认真履行好自己的职责。
（一）１０月份，各地要对欠费企业进行一次专项全面清理工作，１１月底将清
理情况及结果上报省局。
（二）积极与劳动社保部门协作，做好扩面征收的落实工作。省政府即将下发的
文件明确扩面工作在政府的统一领导下进行。地税部门在扩面工作中的主要职责是：
将已进行税务登记而未参加社会保险登记的有能力缴费的单位（人）的基础资料提供
给社保部门核定，再根据社保核定数据征收。这项工作要求在９月份开始，必须做到
每月提供一批清册给社保部门进行核定。
（三）实行地税征收医疗保险费的地、州、市要将征收情况及快报表（附后）随
养老保险费快报一并上报省局。为全面反映医改的征收情况，９月２０日前相关的地、
州、市按医保快报内容补报以前月份的征收数据。
（四）做好今年清算工作。在清算工作中要求各级地税部门：１、做好应征数的
核实工作。今年省财政厅、劳动厅局已将计划数下达，年终清算应征数口径要与省级
计划数一致。２、实际征收数以银行盖章的票据为准进行统计。实征户数为缴费单位
上缴户数（补缴欠费单位不能单独计算一户）。３、在汇算中要掌握政策的执行情况，
属于政策范围内的冲抵、减免情况要单独说明，对于“空壳”企业要及时将情况向政
府、劳动社保部门反映，以便在联席会议上研究解决。各地在清算中若调减了应征数
要专项进行说明。４、今年清算报表仍要求各级社保部门盖章认可。
五、搞好协作，形成合力
社会保障体系的建立是社会问题，需要各有关部门的大力支持、配合，因此我们
要及时将征收情况主动向有关部门汇报，取得各部门的理解、支持、配合，特别是在
政府召开的联席会议上，对征收中的具体问题要进行反映，并提出建议、措施和办法。
要用务实的精神，踏实的作风，实事求是地处理好工作中的各种困难、矛盾，处理好
与各部门之间的关系，形成合力，为我省社会保障体系的建立、为今后社会保险费统
一征收打好基础。
六、做好调查研究工作
要注意做好行业统筹、医疗保险费及其他社会保险费的调研工作，同时做好计算
机软件运用等方面工作的调研。
七、做好信息反馈宣传工作
各地在工作中要开动脑筋，将征收工作中的好经验、好办法、好主意及时向省局
及有关部门进行反馈，扩大社会影响力。同时各地每季度要上报省局二期有价值的简
报或信息。
附件：云南省地方税务局医疗费保险征收统计月报表（略）
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失效日期：
