四川省地方税务局关于实施农村税费改革加强农业税收工作的通知

　　　　　２００１年３月８日　川地税发［２００１］１５号

各市、州、县(市、区)地方税务局：

    根据省委、省政府部署，我省农村税费改革试点工作即将在全省全面推开。同时

省委、省政府决定，农村税费改革后的农业税及附加和农业特产税及附加的征收，由

县、乡(镇)政府领导，地方税务机关为征收执法主体。为认真贯彻省委、省政府决定，

确保农村税费改革顺利进行，规范相加强农业税收管理，现就有关问题通知如下，请

遵照执行。

    一、统一思想，服从大局，充分认识新时期农业税、农业特产税征管工作的艰巨

性和重要性。推进农村税费改革，是当前农村工作的一项重要任务，是一项十分复杂

的工作。农村税费改革后，农业税和农业特产税成为调节和规范国家、集体、农民三

者之间利益分配关系的主要手段，农业税及其附加和农业特产税及其附加成为县、乡

(镇)财政和村级财务的主要收入来源。能否确保改革后的农业税收及时征收入库，关

系到农村税费改革的成败。应当看到，农业税收涉及农民的切身利益，处理不好就可

能引发新的矛盾。同时，农业税收涉及面广，纳税人众多，具体情况千差万别，征管

难度很大，仅靠地税部门的力量是难以做好的。省委、省政府从我省实际出发，认真

调查、反复研究、慎重决定改革后的农业税收，由县、乡(镇)政府领导，地方税务机

关为征收主体，既加强了党政对农业税收征管工作的领导，又充分体现了省委、省政

府对全省地税干部的信任。各级地税机关和广大地税干部，要从讲政治、讲全局的高

度，坚决服从省委、省政府的决定，牢固树立地方税收服务地方经济社会发展的观念，

紧紧依靠当地党委和政府，坚决服从其领导，充分发挥农业税收执法主体作用，切实

做好改革后农业税收征收管理工作，让各级党委和政府放心，让让会各界满意。

    二、合理设置基层征收机构，确保农业税收工作顺利开展。为适应农村税费改革

后的新情况、新要求，基层地税机构的设置，既要有利于县、乡(镇)政府的领导，又

要符合"统一、精简、效能"原则；既要有利于农业税收征收管理，更要方便广大农民

群众依法缴纳税款；既要促进地方经济发展，又要提高县、乡(镇)财政保障能力。因

此，对已按行政区划设置的地税所(分局)，不要变动，要稳定、巩固、发展、提高；

对原按经济区别设置地税所(分局)的地区，应按所辖乡(镇)于四月上旬之前按乡(镇)

设所；对暂不具备条件按乡(镇)设所的，应按乡(镇)设征收组或驻征员；确需委托乡

(镇)有关部门代征农业税收的，地税机关要派员参与，认真做好政策管理、计划管理、

税收票证管理等工作，以保证在乡(镇)政府领导下，做好农业税收征收管理工作。少

数民族地区可以结合本地区实际情况参照上述意见执行。

    三、严格执行农业税收政策，正确处理征纳关系。各级地方税务机关作为执法主

体，要从大局出发，严格执行农村税费改革和农业税、农业特产税各项政策；严格执

行中央和省委、省政府确定的计税面积、计税常产、计税价格、计税税率和灾歉减免、

社会减免等政策规定，努力把农业税收政策学习好、宣传好、贯彻好；同时要积极争

取政府的领导，加强向政府请示汇报，做到农业税收负担公平合理，真正体现"减轻、

规范、稳定"的改革原则。对于农业税收征收过程中出现的政策、管理问题以及农村

出现的涉税个案，地税机关应当认真调查，并及时向县、乡(镇)政府请示汇报，尽快

处理和认真解决。

    上级地税机关要加强对下级地税机关的督促检查，严格考核制度，确保各项任务

落实到县、乡(镇)、村、组和个人。农业税收计划下达到县后，县级地税机关要及时

提出意见，商同级财政部门后，报县政府审核批准，同时下达级乡(镇)政府和地税所

(分局)。农业税收征收工作要在县、乡(镇)政府领导下，充分发挥地税机关征收主体

的职能作用，加强部门间的配合，形成乡村干部和群众性的协税护税网络，确保农业

税收任务圆满完成。基层地税机构应当自觉接受县、乡(镇)政府的领导和监督，依法

治税，依法行政，正确执行税收政策，树立良好地税形象。要严格税票管理，直接征

收或委托代征税款必须使用省地方税务局统一设计、市州地方税务局统一印制的农业

税收税票，严禁乱开税票或收税不开税票等违法行为发生。

    四、加强领导，广泛宣传。努力改善农业税收征收环境和条件。地方税务系统管

理体制决定地方税务机关任何时候都不能脱离地方政府的领导，这是地税事业兴旺与

发展的重要法宝。各级地税机关要从保证农村税费改革顺利进行的大局出发，统一思

想，提高认识，教育地税干部在乡(镇)政府领导下，牢固树立依法治税、尊重和保护

农业税收纳税人权益的观念；转变工作作风，认真研究和解决征管工作中存在的矛盾

和问题，努力把农业税收管理上作纳入法制、规范、文明、高效的轨道。

    农业税收涉及面广，政策性极强，情况复杂。改革后的农业税收任务加重，征收

压力增大。各级地税机关要利用各种形式，多层次、多角度、全方位、广泛深入地做

好宣传工作。力使农村税费改革政策和农业税收征收管理规定家喻户晓，人人皆知。

要认真做好人民来信来访工作，及时解决问题，化解矛盾，使广大农民群众增强依法

纳税观念，自觉履行农业税收纳税义务。

    各级地税机关要切实加强队伍建设，不断提高干部综合素质，积极改善证管工作

条件，不得以任何理由和方式加重农民负担、侵害农民利益。要注意调动和发挥广大

地税干部的主动性、积极性和创造性，狠抓落实，开拓创新，努力做好新时期农业税

收管理工作，不断开创地税事业新局面。　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1)

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