各州、市、行署财政局：
现将国家税务总局《关于进一步做好耕地占用税征管工作的通知》（国税发［１
９９７］８１号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执
行：
一、我国是一个人多地少的发展中国家，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实
保护耕地”是我国的基本国策，党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，并于今
年四月下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，对此作出了更为严
格的规定。各地要结合中央通知精神，进一步加强国情、省情教育，充分认识保护耕
地、确保粮食产量稳定增长的迫切性和重要性。
我省人口已超过４０００万，而人均耕地只有１．０７亩，远低于全国人均水平；
省第六次党代会提出，到“九五”末期，我省要实现粮食、财政和生态三大平衡，而
保持耕地总量的净增长，是实现粮食平衡的基础。耕地占用税作为国家保护耕地的一
项重要措施，应当更进一步发挥其作为制约手段的作用。
二、积极参与各级政府组织的清查占地工作，及时摸清税源情况。中央要求各地
在１９９７年１０月底以前完成对１９９１年以来各类建设及农村宅基地用地情况的
全面清查工作，国家土地管理部门已对此作出专门部署；省人民政府办公厅于今年五
月发布《关于全面开展非农业建设用地清查工作的通知》，省政府为此还专门成立了
领导小组，并要求各地、州、市、县也要成立相应的清查领导小组和办公室。各级征
收机关应当积极主动向当地政府汇报，与当地土地管理部门取得联系，积极参与占地
清查工作；在有条件的地方，可与土地管理部门组成联合清查小组，以促进工作的进
一步开展。
三、继续争取各级党委政府的重视和支持，搞好部门之间的配合。各级征收机关
要将耕地占用税清查工作中的重点、难点，主动向当地党政领导进行汇报，以取得必
要的重视和支持；要继续搞好同当地土地、司法机关等部门的关系，共同促进耕地占
用税清查工作的顺利开展。
四、中央决定冻结非农业建设项目占用耕地一年（１９９７年４月至１９９８年
４月），我省近几年加强基础设施建设，有力地促进了我省经济发展，但是各类开发
区、公路、水电工程、厂矿企业等拖欠耕地占用税的问题较为突出，在一些地方还比
较严重。各级财政机关要抓住目前的有利时机，结合占地清查工作，对耕地占用税历
年尾欠进行一次全面清理，重点放在占地较多，欠税数额大的项目上。
五、强化执法手段，确保耕地占用税的及时入库。在清查工作中，要严格执行现
行耕地占用税政策，不准违反规定降低征收标准；要自觉抵制各类行政干预，对难以
处理的，及时向上级征收机关报告；要充分发挥税检室、执行室和稽查队的作用，严
格按法律程序办事；上级征收机关要加强组织指导，全力支持和积极协调下级征收机
关的工作。
六、此次清查结果将列入１９９７年度农税工作考核指标。请各地接此通知后，
结合本地情况制定有关具体办法并组织实施，并于１９９７年１１月底以前向省财政
厅提交书面总结报告。
执行中有什么问题，请及时向省财政厅反映。
附件：国家税务总局关于进一步做好耕地占用税征管工作的通知
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