曲靖市国家税务局行政审批改革实施方案

为进一步规范国税行政审批行为，提高工作效率，向广大纳税人提供高效、快捷的优质服务，按照“精简、高效、优质、公平、公正、公开、规范、诚信”的要求，根据税收法律、法规和《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》及《曲靖市行政审批制度改革若干规定》，结合本局实际，制定本方案。

    第一条  税务行政审批制度改革遵循依法治税、简政放权、精简高效、创新方式、服务基层、便民利民的原则，方便广大纳税人和办税人，保障纳税人的合法权益。

    第二条  坚持便捷高效和便民利民的原则，深化税务行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批项目，减少审批环节，简化办事程序，压缩审批时限，削减前置性条件。根据政策规定，经清理，目前市国家税务局审批的行政审批事项共4项，由县（市、区）局审批的行政审批事项共11项。所得税减免审批，纳税人注册资本金在1000万元以下至500万元由市局审批，注册资本金在500万元以下的由县局审批。财产损失及呆账税前核销的审批，申报税前扣除损失金额或呆账核销金额在1000万元以下至500万元的由市局审批，申报税前扣除损失金额或呆账核销金额在500万元以下的由县局审批。

    第三条  实行严格的税务行政审批事项公开承诺制。一是按照行政审批事项有关要求，采取电子触摸屏、国税网站、信息宣传栏等多种形式，公开资格要求、必备手续、办事程序、办理流程、办理时限和服务标准；二是在清理、精简、规范税务审批事项的基础上，明确部门审批范围、审批程序、审批权限、审批时限、审批责任，同时做到部门责任人、工作人员姓名和办公电话公开，接受社会广泛监督，让纳税人充分行使知情权。

    第四条  认真落实税务行政审批事项和减免退税、税前扣除等审批事项，做到宣传到位、执行到位，切实解决全市国税系统税务行政审批、税收优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。
    

    第五条  落实“一站式”服务，“一个窗口”对外。对必须经过多个审批环节的税务审批事项，优化国税机关内部作业流程，实行“一个窗口”对外受理，按照“内转外不转”的原则，由国税机关传递完成，不得要求纳税人多次多环节报送。

    第六条  严格实行告知制度，对纳税人提出的税务行政审批申请，国税机关应当受理，并出具税务受理文书，对符合法定条件、手续完备的，应当予以批准，不予以批准的，必须说明理由并书面告知申请人；对纳税人报送的审批材料需要补充、纠正的，应当及时地一次性告知，不得刁难纳税人，不得要求纳税人多次往返报送。

    第七条  对纳税人提出的税务行政审批事项，需要实地调查落实的，必须及时调查核实并提出调查意见提交局务会议研究决定。

     第八条  严格实行限时办结制。对纳税人提出的税务行政审批事项，严格按照法律、法规、规章和政策规定的时限办结，严格遵循“当天的事情当天办、紧急的事情立即办、复杂的事情协调办、份外的事情协助办、所有的事情依法办”的原则。

    （一）备案类：只要纳税人或申请人提交的资料齐全、手续完整、符合法定条件的，当天办结。

    （二）审批类：按以下时限办结。

     1、延期缴纳税款申请审批。由县局审批的，在7个工作日内审批办结，由市局审批的，在5个工作日内审批办结。

     2、出口货物退（免）税申报、审批。由市局审批，程序合法，资料齐全的在2个工作日内审批办结。

     3、企业所得税减免审批（报批类）。由县局审批的在3个工作日内审批办结，由市局审批的在7个工作日内审批办结。

     4、财产损失（呆账）税前扣除审批。由县局审批的在3个工作日内审批办结，由市局审批的在7个工作日内审批办结。

     5、企业所得税减免审批（备案类）。由县局审批在3个工作日内审批办结。

     6、增值税一般纳税人资格认定、取消的审批。由县局在7个工作日内审批办结。

     7、增值税防伪税控最高开票限额审批。由县局在7个工作日内审批办结。

     8、增值税减免退税申报审批。由县局在7个工作日内审批办结。

     9、车辆购置税减免税审批。由县局在2个工作日内审批办结。

     10、首次申请领购发票申请审批。由县局在5个工作日内审批办结。

     11、申请使用经营地发票审批。由县局在5个工作日内审批办结。

     12、延期申报申请审批。由县局在3个工作日内审批办结。

     以上事项办结时间为办理事项的有效工作时间，即收到（受理）材料之日起至办理结束之日止，但下列时间不计算在办结时间内：由于不可抗力事件导致税务机关及其工作人员不能正常办理的时间；由于办理事项需依法经过听证、公示、招标、拍卖、检验、专家评审或其他单位程序等前置性程序的时间；因纳税人提供的资料不齐全、不准确，纳税人补充手续或资料的时间；因纳税人自身责任，不按税务机关告知的时间办理相关手续而延误的时间。

     第九条  严格审批权限，税务行政审批工作严格按照国家税务总局、省国家税务局规定的审批权限进行审批，不得越权审批。

     第十条  重大税务行政审批项目，采取局务会议集体讨论研究决定，各科室不得擅自随意审批。

     第十一条  严格责任追究制，按照“谁审批，谁负责”的原则，建立健全监督制约机制，对出现下列行为之一的，应当进行责任追究:

      1、对应办不办、超出限办时限、落实税收优惠政策和其他审批事项不到位等税务行政过错行为。

      2、继续执行已取消的税务行政审批事项，或将清理后改为备案类税务行政事项继续实行事前审批的。

      3、对下放的税务行政审批事项擅自收回审批的。

      4、对部门、科室之间应当联合办理、协调办理而相互推诿、扯皮的。

      5、瞒报、漏报税务行政审批事项的。

      6、其他违法设立或实施税务行政审批的。

     第十二条  本方案由曲靖市国家税务局负责解释。