证券市场是我国重要的金融市场的重要组成部分。目前，在上海证券交易所和深圳交易所的上市公司已经超过1500家。2007年国内A股市场IPO融资额世界第一，广大投资者对我国上市公司发展作出了不可磨灭的贡献。
我国证券市场自设立以来，各项制度在不断的完善。但由于分红制度上不完善，结果很多上市公司不分红或者尽量少分红，导致股市沦为上市公司的“抽血机”和“提款机”，股民的合法收益被剥夺。由于上市公司处于股权多数或相对多数地位，分红不分红，分多少红利，何时分红都由上市公司说了算，广大中小投资者没有应有的话语权。在这种情况下，即便是沪深股市上最赚钱的上市公司，股民也难以合理分享公司成长成果。
上市公司通过发行股票从股民那里获得资金，同样，派发红利来回报股民也是天经地义。投资者买股票，看中的是上市公司的成长性，能享受到投资的回报。如果公司不分红，那么股民只能在二级市场上低买高卖来从中获益。上市公司不分红或少分红的现象，在一定程度上影响了投资者树立长期投资的理念，导致股市难以健康发展。
《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中明确提出，要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、重筹资、轻回报的状况，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。党的十七大报告也明确提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。因此，进一步完善分红制度，把上市公司发展成果通过分红合理分配到广大投资者手中，是建设一个健康发展的证券市场的题中之意。
