| 国税工作的创新不是好高骛远，脱离实际，蛮干冒进，而是要按照科学发展观的要求，从实际出发，以热情奋发、扎实工作的作风积极探索和开辟更有利于税收科学化、精细化管理的新办法、新途径。保山市国税局进出口国际税收管理科在全省国际税收工作会议精神的贯彻落实中，从本市的实际情况出发，结合部门业务工作特点，解放思想，转变作风，积极探索，勇于创新，找准了工作的结合点、切入点、着力点。省局对保山的做法和成效给予了充分肯定，评价其"有效开辟了具有云南特色的国际税收管理新途径"。
市局要求全市各级国税机关和全体国税干部要深入解放思想,更新观念,破除脱离实际，好高骛远，惧怕创新的思想，树立立足本职，攻坚克难，开拓创新的理念，结合本部门、本岗位的工作实际，分析工作新动态，研究和解决工作中存在的新情况、新问题，使工作不断有新的举措和新的突破。
附 2008云南国税简报第13期有关内容摘要 保山市国税局完善机制 狠抓落实 国际税收工作成效显著
（摘自《2008云南国税简报第13期》） 保山市国税局充分认识新形势下做好国际税收工作的重要意义，积极在非居民税收管理工作上进行有益尝试和探索，迈出了实质步伐。该局根据我省实际情况，进一步解放思想，转变作风，积极探索，勇于创新，狠抓落实，切实推进企业境外投资税收服务与管理、非居民税收管理、跨国反避税调查等工作，有效开辟了具有我省特色的国际税收管理新途径。
一是认真梳理政策，提升非居民税收业务水平。国际税收涉及面广，政策时间跨度大，虽经多次税制改革，但老政策并未完全废止，甚至八十年代的政策现在仍然执行，为使现行工作政策清晰、有法必依，保山市局国际税收管理科组织力量，整理、编撰了《非居民税收政策汇编》、《非居民税收管理政策业务指导》、《税收协定政策业务学习指导》三本手册，对在用有效的政策法规按内容分类列出，使工作学习中查找政策更便捷、准确，有效提升了非居民税收管理的政策水平。
二是精心编写《案例》，增强非居民税收管理能力。我省因跨国经济交往欠发达，非居民税收比重一直不大，新企业所得税法实施后，国际税收管理工作职责调整，非居民税收管理成为国际税收的一项重要工作。非居民税源的不固定性、税收协定的特殊性、跨国交易的复杂性、国际结算的隐蔽多样性，造成了非居民税收管理有难度。针对国际税收管理中实际存在的困难，保山市国税局国际税收管理科收集、编撰了《非居民税收管理案例》，通过案例分析，使国税干部掌握在实际工作中如何进行非居民税收管理，增强了业务素质，提高了管理能力。
三是制定管理办法，创新国际税收管理实践。国际税收税源的零散且不固定，造成了日常申报、征收、管理的困难。保山市国税局不向上级等靠要，而是在深入开展调研的基础上，以创新思维开展国际税收工作，制定了《保山市国家税务局国际税收管理办法（试行）》，规范了保山市非居民税收管理，明确了市、县区及基层分局的职责，强化了国际税收税源管理，对涉税企业试行备案登记、税务认定、分类管理，以实现对涉及国际税收的事项进行动态监管、适时征收的目标。国际税收管理制度化、程序化，使非居民企业、扣缴义务人、国税征管部门都能清楚各自的义务、职责，办事流程，具有较强的可操作性。
四是实行学用结合，提高国际税收实战技能。保山市国税局通过制度的建立和有效的学习培训，提升了广大国际税收干部的业务技能。在企业所得税汇算清缴工作中，结合非居民税收和购买国产设备专项检查，市局国际税收管理部门、施甸县局及基层管理分局，实行上下三级联动，共同开展工作，于5月份成功征收非居民企业所得税21.45万元，实现了保山市历史上非居民税收零的突破。
五是进行"拉网式"核查，夯实国际税收征管基础。为将工作落到实处，保山市制定了对国际税收的核查计划，于6月下旬进行"拉网式"核查，旨在摸清本市非居民税源、"走出去"企业情况，建立征管档案，为备案登记、税务认定、分类管理奠定基础。
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