解读税收增速急速下降：经济下滑问题凸显

7月份全国税收总收入同比增13.8%

　　财政部今日透过官方网站发表了“2008年7月份税收收入情况分析”。数据显示，今年7月份，中国税收总收入完成5323.25亿元，同比增长13.8%，增收643.75亿元，增速比去年同期回落了19.3个百分点，比今年上半年回落了19.7个百分点。

　　点评：

　　1、虽然7月份总税收同比增长13.8%，但是所得税和证券交易印花税同比增幅却出现了下降，其中证券交易印花税的下降幅度较大。

　　2、7月所得税增幅的下降原因在于：一是企业成本的增加压缩了企业的盈利空间；二是企业所得税以及个人所得税的调整也在一定程度上削减了税收收入。三是今年上半年所得税部分是来源于去年企业所得税的汇算清缴。

　　3、从税收历年的发展变化情况看，下半年的税收增幅一般都小于上半年，同时主要的财政支出项目也发生在下半年，从目前的情况来看，政府的财政税收收入会直接影响到下半年的财政支出。

　　4、企业所得税收入增速大幅下降的原因主要是企业效益增速大幅回落。因人民币升值、原材料和能源价格上涨等原因，今年上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭。此外还有新税法实施的原因，新税法将内资企业所得税税率从33％下调到25％，同时，内资企业的税前扣除标准、范围和去年同期相比得到提高和扩大。增值税收入7月份增速为21.5％，增速比去年同期的22.1％略有回落，与1~6月的增长速度基本持平。增值税作为流转税的特点是按照生产过程增税，不管企业是否盈利，只要开工就必须缴税。但是同为流转税的营业税的增速，却大幅度下滑了17.4个百分点。营业税和增值税的差别之一是征税对象的不同，增值税主要征税对象为工业商业，而营业税的税源为服务业和第三产业。营业税增速下滑部分原因是由于金融业形势低迷，尤其是证券业。营业税大幅度下滑的原因还包括：房地产成交量的萎靡，旅游和餐饮以及物流业出现下行趋势。

　　5、此前财政部曾在7月8日下发通知表示，预计明年的支出压力较大，要求各部门做好增收节支工作。虽然财政支出存在增长的刚性，税收增速下滑会带来一定的压力，但是由于中国每年从大量的超收收入中拿出一部分成立了中央预算稳定调节基金，能够起到蓄水池的作用，因此“不会有太大的问题”。

　　6、相较GDP10％的增速，加上7％左右的物价指数升幅，17％左右的税收增速是较为匹配的，因此此次税收增速下降带有一定的理性回归因素。