在放宽市场准入限制方面，对申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照，对首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
在财政方面，省政府将筹集资金，对困难企业给予岗位补贴，稳定10万人就业，购买3万个公益性就业岗位，帮助3万名失业人员实现就业。扶持中小企业发展，鼓励中小企业吸纳就业。安排创业资金，重点用于支持有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业。
在税收方面，从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元／月提高到3000元／月；大学毕业生、农民工创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
在金融方面，省内金融机构2009年用于支持中小企业发展的新增贷款不低于500亿元。对创业人员申请小额担保贷款额度放宽到5万元；当年新招用我省失业人员达到企业在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上，贷款最高可达200万元。各级财政对以上小额担保贷款给予贴息。
在培训和创业方面，凡参加经劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门给予不超过1300元创业培训补贴。进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我省失业人员，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对从事个体经营的首次创业人员，省级劳动保障部门给予一次性创业补贴。各级劳动保障、农业、扶贫等部门要认真帮助返乡农民工做好生活安置，维护农民工土地承包权益，对返乡农民工统一登记、造册，并全部免费组织培训。
在社会保障方面，对首次创业从事个体经营人员，可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。
