这是中国税界前所未有的盛会。10月26日开幕于北京的第三届国际税收对话机制(ITD)全球大会,吸引了233名来自世界84个国家或地区的高级税收政策制定者和高级税务管理人员与会,更值得一提的是,大会主讲人囊括了世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、欧盟、泛美开发银行等多个国际组织的财税专家,以及来自数十个国家的税务高官或著名公司税务主管。
这次ITD大会主题的确定着实切中时弊。“两年前选定金融主题定在今天讨论,这真是一个天才的选择。”这是经济合作与发展组织(OECD)秘书长安赫尔·古里亚在10月25日晚ITD大会欢迎酒会上的感慨之语。两年前选题时,世界金融危机还无影无踪,而ITD大会的决策者似有先见之明,选定“金融机构和金融工具——税收的挑战和对策”为主题。在世界各国饱受金融危机重创后交流金融与税收的方方面面,尤其是探讨如何使税收制度充分支持、促进、创建健康和透明的金融环境,这使得本届ITD大会的召开具有格外重要的现实意义和长远意义。而且,为世界各国更好地了解中国应对金融危机的税政举措及成果提供了一个很好的平台。
这次ITD大会的一大特色,表现在大的主题之下又分多个小主题。两天半的会期之中,8个各有侧重的平行会议分别举行。8个平行会议的主题分别是:金融工具创新的具体问题及对税收的挑战;银行业税收——政策和征管问题;保险业税收;伊斯兰金融的税收问题;私募基金和对冲基金:税收面临的挑战;金融部门的增值税;集合投资工具;金融交易的税收——借计税、印花税、证券交易税等。主持者中,有南非财政部经济税收分析办公室主任、俄罗斯联邦财政部税收与海关政策司主管、比利时财政部副主管、马来西亚内陆税收局总监、瑞士联邦税务局副主管、阿根廷联邦税务局局长、OECD税收政策与管理中心税收管理处主管和泛美开发银行高级财政经济学家。各平行会议的演讲人除了有像安永事务所、普华永道事务所这样国际著名、知名公司的税务合伙人,还有世界著名大学教授、国际组织税收主管以及一些国家的税务高官,其中,也有中国税收方面的专家。
税界顶级专家相聚一堂,共同探讨全球和区域金融发展形势、金融税收政策与征管、税收合作与协调、金融监管等议题,必将出现真知灼见汇集与碰撞的激动人心的场面。中国人通过这个难得的窗口,可以了解国际税收的最新观点,而全世界都将因为这次ITD大会的召开,更加了解中国税收,尤其是84个前来参会的国家或地区的代表们,他们将对中国税收了解得更直接、更具体。可以说,这次ITD大会的召开无疑会加快中国税收走向世界的步伐。
“中国税收正慢慢走向世界,影响世界”,这是不久前一位中国财税高官在谈到中外税收交流时谈及的观点。的确,中国税收在收入规模不断扩大、与普通居民生活联系得越来越紧密的同时,也逐渐与世界走得越来越近。比如,改革税制时更加注重国际税制惯例或走向,征管方面更加注重借鉴世界先进经验与做法。在不断的“走出去”与“请进来”之后,中国税收借鉴世界先进经验的地方越来越多,而世界上越来越多的国家开始愿意并深入地研究中国税收。
据了解,除了ITD大会,中国在税收对外交流与合作方面,还定期举办了中韩税收政策交流会,参加了亚行税收年会、国际财政文献局税收年会等。在举办与参加这些活动的过程中,中国在取到“真经”的同时,也及时了解和掌握了全球税制的最新发展情况和未来发展趋势,阐述了中国关于国际税收问题的主张和看法,促进了中国与相关国家在税收领域的政策协调,增强了中国对国际税收规则制订和国际税收事务决策的影响,扩大了中国在国际税收领域的话语权。2009年9月,中国财政部税政司司长史耀斌在召开于墨西哥的全球税收论坛大会上,作为新加入的成员国代表当选为指导委员会副主席。上述种种,都显示中国税收越来越活跃地参与到了国际合作之中。
世界各国的前途和命运从未像今天这样紧密相连。中国税收在埋头苦练“内功”的同时,也需要加快走向世界的步伐,让世界更加了解中国税收、支持中国税收事业科学发展。