发挥税制在发展健全金融市场中的作用

　　“主要国际、区域组织代表及有关国家和地区的财税高官相聚北京，共同探讨全球和区域金融发展形势、金融税收政策与征管、税收合作与协调、金融监管等议题，有助于加强各国和地区之间金融领域的税收政策协调，健全和完善公平良好的国际金融税收环境，积极推动世界经济健康复苏。”在10月26日召开的第三届国际税收对话机制（ITD）全球大会上，财政部部长谢旭人作上述表示。

　　谢旭人指出，过去一年，面对国际金融危机的冲击，中国政府在实施积极财政政策的过程中，重视发挥税收作为宏观调控重要手段的职能，实行了一系列结构性减税政策，对促进经济企稳回升发挥了重要作用。今后一个时期，中国政府将按照构建有利于科学发展的财税制度的总体要求，继续推进税收体制改革，完善税收制度，积极开展与有关国家、地区和国际组织的税收政策对话和税收领域务实合作，加强政策协调，实现互利共赢。

　　以“金融机构和金融工具——税收的挑战与对策”为主题的本届大会，聚集了来自世界84个国家和地区的财政税务官员，以及亚洲开发银行、国际货币基金组织、世界银行等国际组织的高级代表共233人，探讨如何使税收制度充分支持和促进创建健康和透明的金融环境。

　　会议认为，功能完善的金融业是所有经济体发展和经济增长的必要条件。健康的金融业引导储蓄和贷款，高效配置资源，有效防范风险。金融业在提供及管理促进经济增长的信贷方面发挥着重大作用。各国政府也与金融业利害攸关，因为金融机构既直接缴纳大量税款，又代扣代缴各种预提税和交易税。此次大会为高级税收政策制定者和高级税务管理人员提供了极好的机会，以便讨论金融业的税收问题，并与金融业的国际专家交流看法。

　　经合组织秘书长安赫尔·古里亚在开幕式讲话中说，为了奠定全球经济强劲增长的基础，金融业要切实履行引导储蓄转入投资的主要职能，因为随着时间的推移，这将支持经济增长和创造就业机会。为此，需要调整整个金融业的税收法规和税收鼓励，以确保对金融业进行适当监督和风险管理。税收政策几乎影响所有金融和经济决策，并且在这方面发挥着重要作用。更环保、更公平的世界经济也意味着金融业应加大力度帮助处理偷逃税问题。现在，银行业为逃税者保密的时代已经结束。金融机构在支持创新税务透明度和履行纳税义务的新氛围方面应作出重大贡献。

　　国际货币基金组织执行副总裁加藤隆俊在主旨发言中指出，本次会议是在金融和经济危机的背景下举行的，虽然税收本身并不是造成危机的原因，但是国际税制的因素与危机的背景和解决方案有关。本次会议为认真思考金融业发展的问题提供了极好的时机。国际合作与协调至关重要，而这次重要会议正是加强国际合作与协调的典范。

　　亚洲开发银行行长黑田东彦指出，当前金融危机不仅暴露了金融业政策和法规存在的不足和差距，而且还揭示出国际协调配合加强行业监管的必要性。这需要加快制定全球监管标准，把监管重点集中到国际资金流动的问题上，强化各监管机构之间的协调。为了协调监管金融机构的重大跨境业务，共享税收情报，可以考虑建立监管者协会等。

　　本届大会由中国财政部承办，亚洲开发银行协办，会期两天半。