2009年，全球经济在寒冬中战栗，国家出台的一系列支持自主创新政策为企业披上御寒冬衣。岁末，业界热盼多年的国家《政府采购自主创新产品目录》进入初审阶段的消息更是振奋人心。
至此，国家扶持的供给政策和政府采购的需求政策形成合力，一幅中国自主创新号整装待发的画面全景展现。应该说，中国创造在2009年是收获幸福的一年，也是政府采购这项公共政策集中发力的一年。
中国创造政采有责
其实，如何利用公共政策这只看得见的手支持自主创新，实现中国经济的顺利转型早已成为政府的工作要点。随着法律法规政策等不断完善，政府采购支持自主创新的脉络已逐渐梳理清晰。
2006年，我国出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策》、《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见的通知》、《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》等政策，明确要建立财政性资金采购自主创新产品制度，规范自主创新产品认定工作。
2007年，财政部发布了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》，从预算、采购评审、采购合同的签订等方面出台了对自主创新产品的扶持措施。
然而，自主创新如何界定？政府采购扶持自主创新产品目录又在哪里？政府采购执行部门在执行相关政策中陷入困惑，国家的政策一度陷入只开花、不结果的尴尬局面。
2009年，危机来袭，出口市场急剧缩水，中国企业遭遇前所未有的重创。在保增长、调结构的大政方针指引下，各地政府再难按捺急迫的心情，纷纷出击，掀起了一场“中国创造，政采有责”的保卫战。
集结号南北呼应
2009年最值得关注的是一南一北两个国家级自主创新示范园区的先后获批，尤其是高调引入首购、订购、首台（套）等政府采购创新模式，建立起南北两个桥头堡。
2009年3月，国务院批复同意中关村科技园区建设国家首个自主创新示范区，政府采购扶持自主创新产品在中关村开始试点。到年底，256个项目应用了中关村自主创新产品，政府采购自主创新产品33亿元，占项目总投资的37%。
2009年12月25日，武汉东湖新技术产业开发区被批准建设国家自主创新示范区，这是继中关村科技园区后的全国第二家。国务院批复同意适用北京中关村科技园区的有关政策措施，利用政府采购政策推广应用自主创新产品。
在其他地区，密集出台的自主创新产品认定办法和目录同样让政府采购成为一时的热门词汇。
2009年10月，上海市首批《自主创新产品目录》正式出台，随后，一份囊括了荣威汽车、展讯芯片等523项自主创新产品的上海市《政府采购自主创新产品目录》出现在上海市政府采购网站上。
在珠三角，自主创新当仁不让地扛起广东创造大旗。2009年6月2日，广东省财政厅、科技厅印发《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》的通知，并在全国率先制定了《自主创新产品政府采购制度操作指南》,为自主创新产品享受政府采购优惠政策提供了依据。
此外，北京、江苏、山东、河北、福建、安徽等地也纷纷出台自主创新产品认定办法和目录，有的已发布多期目录，扶持本地区自主创新产品，为自主创新型企业雪中送炭。
新年大礼实实在在
2009年岁末，政府采购业界热盼的全国统一的政府采购自主创新产品目录认定工作拉开帷幕，自主创新企业终于守得云开见月明，收获了一份实实在在的新年大礼。
然而正当业界为此欢欣鼓舞之时，西方又挥舞起大棒，异口同声指责目录带有歧视性，并违背了中国有关反对贸易投资保护主义的多项承诺。事实上，运用首购制度和政府采购合同制度扶持技术创新企业是国际的通行做法和有效手段。美国的航天航空技术、计算机、半导体、集成电路等产业的建立和发展，许多都是依靠政府采购方式来降低产品早期进入市场的风险。
强者自强，即将“呱呱坠地”的目录是一份象征中国创新实力的目录。
在过去的一年里，中国制造在艰难中实现着向中国创造的蜕变，而扶持自主创新已成为政府采购义不容辞的责任。
