2009年，楚雄州国家税务局在省局党组和州委州政府的坚强领导下，在全州广大干部职工的辛勤努力下，大力克服、积极应对组织税收收入的艰巨性和维稳工作的艰难性，紧紧围绕“创新发展年”工作主题，以“团结、和谐、稳定”为主线，按照“抓重点、攻难题、保增长、促发展”的工作思路和工作方法，认真落实“管理上以人为本、工作上统筹兼顾、服务上优质高效、发展上力求和谐”的目标要求，较为圆满地完成了各项工作任务，全年工作取得了“重点工作有成效、常规工作有进展、亮点工作有创新、难点工作有突破、和谐工作有特色”的显著成绩，彰显了省局提出的“把握重点、实现亮点、克服弱点、突破难点”的实际效果。
一、主要做法
面对今年繁重而艰巨的工作任务，州局党组紧扣经济形势、政治形势、发展形势和工作形势，坚定信心，迎难而上，把握机遇，发展自己，着力抓了“组织收入、规范执法、税收征管、科技强税、优化服务、队伍建设、廉政建设、内部管理”八项主要工作，一门心思抓落实，千方百计保增长，真心实意惠民生，着眼发展保稳定，做到了思路明、谋划早、措施强、氛围浓，实实在在落实工作。
（一）紧扣经济形势，统一思想，深挖税源，抓好收入
今年，国家为应对国际金融危机对国内经济的影响，实行扩大投资、拉动内需和“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施。楚雄为确保经济增长预期目标的实现，州人民政府提出“保十争十一”的目标要求。省局从年初开始，就要求各级必须完成奋斗目标。针对经济发展形势和楚雄税源现状，组织税收收入工作处于政策性减税和发展性增收的非常困难时期，为抓好组织收入，我们既依法依规，全力以赴，打出了“强征管、强评估、强分析、强调研、强稽查”等组织收入组合拳，又及早谋划，抢抓机遇，主动出击，积极汇报，争取支持。一是下达收入任务，层层签订收入责任状。二是及时召开全州国税工作会议，统一思想，提高认识，增强信心，明确任务。要求各级增强政治意识，树立大局观念，引导各级班子越是形势严峻，越要看到努力方向，增强发展信心和完成任务的决心；越是困难面前，越要克难攻关，破解难题；越是压力重重，越要增强责任感。营造了“上下齐心、同舟共济、共渡难关、和谐稳定，依法征税、全力以赴抓收入，应收尽收保增长”的良好氛围。三是适时召开税收相关业务工作会，研究分析收入进度情况。年内，先后召开了增值税转型工作会、流转税、所得税、稽查工作会、收入分析会，研究税收收入情况。多次参加州政府组织的财税收入分析会，向政府领导分析汇报国税收入情况。四是下发多个文件，加强税收征管，堵漏增收。局领导多次深入基层和企业，了解掌握税收情况，协助基层开展欠税清缴，同时，严把延期缓缴税款的审核与上报审批，做到收入进度心中有数。五是针对上半年收入情况，在8月份，向全系统发出了“坚定信心、迎难而上，加强征管、强化评估，加大稽查、堵漏增收，依法征税、应收尽收，确保各征收单位完成奋斗目标，打响后4个月组织收入攻坚战”的动员令，掀起了“上下联动、齐心协力保目标，全力以赴、聚精会神抓收入”的高潮。六是注重收入进度的全面反映。每月以《税收专报》和《情况反映》及时向省局和州委州政府领导反映收入进度情况。与此同时，针对卷烟收入情况，与财政部门一起，主动到省财政厅、省局协调税收相关问题，积极与玉溪国税和红塔集团沟通协调，掌握生产销售情况；并在参加省财政厅牵头组织的卷烟税收分配清算会上，群雄力辩争税款，为楚雄补得“三税”6348万元。
通过全州各级国税机关和税务干部坚持依法治税、保障收入，优化纳税服务、促进收入，突出稽查重点、查补收入，开展纳税评估、增加收入，实行分类管理、抓好收入，充分发挥了收入分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”组织收入服务功能，有效把握了收入主动权，税收收入从下半年开始，出现止跌回升，为圆满完成全年收入任务奠定了基础。
（二）紧扣政治形势，通盘考虑，维护稳定，构建和谐
把“团结、和谐、稳定”作为今年抓工作落实的一条主线，视稳定为硬任务，把控制经费支出、实现“四个零增长”作为政治任务，着力在抓和谐、保稳定上下功夫、见成效。举办了全州国税系统第四届“国税杯”篮球运动会，鼓舞了士气，树立了信心，激发了活力。在全系统开展了为期1个月的“讲政治、讲和谐、讲稳定”为主的专题思想教育，引导干部职工讲政治、顾大局、明是非，爱岗敬业、团结拼搏、和谐稳定。自下而上地开展了“创新、发展、和谐”演讲竞赛，营造了迎难而上、共克时艰、和谐共进、创新发展的良好氛围。在全系统教唱“爱国歌曲”和楚雄国税之歌——《彝州国税人》，组织人员精心编排“祖国在我心中”文艺节目，参加全省国税系统文艺汇演，激发了干部职工爱祖国、爱税收、爱岗位的高昂热情和精神动力。组织《云南国税》通讯员撰写征文，安排专人完成摄影书画作品，按时向省局上报了“迎祖国华诞，展国税风采”——庆祝建国60周年征文、摄影、书画作品，其中，8篇征文获奖，5幅摄影、书画作品入选云南省国税系统庆祝新中国成立60周年“暎瑞之魂——书法美术摄影展览”。扎实有效开展了学习实践科学发展观活动及“回头看”，坚持每周学习日制度，强化政治形势教育、理论学习和业务培训，运用“楚雄国税教育培训管理系统”加强各类人员网上业务学习，强化稽查人员业务考试和新进干部税收执法资格考核，全年税务干部共有689人次参加了州局和省局、总局组织的各类培训学习，干部素质得到了有效提升。进一步加强了党风廉政建设工作，注重教育、监督、预防，层层签订廉政责任书，强化工作落实和廉政意识，规范了干部廉洁从税行为。注重落实内部管理制度，加强公文处理，严把公文质量，保障机关正常运转。较好地完成了上报省局2个课题的调研及论文撰写工作。强化财务管理，坚持依法理财，严格财经纪律，注重上下、内外沟通协调，严把经费开支，把有限的经费用在保运转、保稳定、保基层、保建设上。开展基层财务专项审计，全面清理“小金库”，经清理，全系统无私设“小金库”情况；加强了对基层基建项目的监督指导；加强了固定资产清理与管理，逐步完善大宗物品采购工作。同时，积极配合省局工作组完成了对我局税收执法、财务工作及局长任期经济责任专项审计。在有关部门的支持下，在国税、地税共同努力下，成立了楚雄州税务学会，搭建了两家沟通协调、交流合作的友谊平台。在省局的支持下，按时完成了广域网改造、网络割接和省局网络教育培训系统安装、视频会议系统设备改善等工作。进一步加强了单位综治工作、车辆安全管理和后勤保障工作，确保了人、财、物安全稳定、运转高效。充分发挥党团工妇组织的作用，积极开展工会活动、扶贫工作；认真及时做好党总支、机关工会换届选举工作。以人为本加强干部管理教育，注重解决思想问题与现实问题相结合、解决实际困难与教育引导相结合，加强思想政治工作，强力维护系统稳定。局领导心系基层，情注职工，及时果断处置自然灾害，“7·09”姚安地震发生后，局领导及有关科室迅速赶往灾区，看望慰问干部职工，查看灾情，组织抗震自救，同时，要求相关部门及时统计上报灾情，争取上级支持。从顾大局、保稳定的高度出发，真心实意地做好老干部管理工作，把老干部管理与服务当成事关全局稳定的大事来抓，树立“老干部稳定，是对工作最大支持”的观念，关心、爱护老干部，做到了感情上关怀、政治上关心、生活上关爱。建立老干部维稳预警机制，继续实行接访下访分片定点维稳负责制，及时处理来信来访和系统内出现的不稳定苗头、不和谐因素，年内，对两个县局2名干部在内网上附和其他州市人员发表不该说的言论，进行了严肃批评教育；成功处理和化解了一县局老干部就津补贴问题、准备群体上访的举动；召开全州离退休老干部和离任县局长座谈会，支持州局机关老年协会参加楚雄州第五届老年人运动会，充分展示了国税系统老干部风采；在10月底，接到离退休人员津补贴政策文件后，州局党组通盘考虑，及时研究落实措施，多次向州政府领导反映情况、与财政部门协调、争取资金帮助，并在较短时间内，向政府争取了150万元的补助资金，做到了全州国税系统老干部津补贴全部兑现到位，较好地解决了老干部多次反映、最为关心的切身利益问题。召开了以“加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”为主的党组民主生活会、以“加强党的建设，创新工作发展”为主题的中心组理论学习会，总结工作，查找问题，深化工作落实，进一步理清了发展思路和发展要求。注重加强干部培养和提拔使用，坚持逐步配齐配强基层县局党组班子力量，实行严格的考察任用程序，按照“以德为先，德才兼备，群众公认，合理搭配，稳妥推进”的要求，精心组织、按期完成了州县两级机构改革和中层干部调整，确保了工作不断、思想不乱、作风不散、平稳过渡、系统稳定。
通过大力开展和谐系列活动和工作的有效推进，为完成今年工作任务奠定了基础，增强了信心，营造了氛围，维护了稳定，保障了国税事业健康发展。
（三）紧扣发展形势，迎难而上，攻坚克难，破解难题
发展，如同行舟，不进则退。为扎实贯彻“不发展就是倒退”和“以人为本、创新发展”的理念，抢抓机遇，乘势而上，进一步加快楚雄国税发展，局党组提出了“创新发展年”要有创新、有楚雄自己的做法和特点，并把“管理上以人为本、工作上统筹兼顾、服务上优质高效、发展上力求和谐”作为目标要求，贯穿税收工作的始终。年初安排部署工作确定了3个攻关项目，成立了攻关领导小组，对难点问题进行攻坚克难，作为“创新发展年”的工作创新点和学习实践科学发展观活动整改落实的重要举措，以此带动了今年各项工作全面落实。
第一，攻克纳税人较为集中反映的服务质量和服务态度的问题，探索基层办税厅征收窗口服务标准、服务模式，改进和优化纳税服务，决定在全州基层办税服务厅推行“一窗通办”综合业务服务窗口。此项工作确定下来后，党组用考察的方式完善思路、试点的办法积累经验、现场推进会的形式推进工作。分管领导、相关科室充分准备、积极行动，在考察学习借鉴的基础上，攻关组人员扑下身子、全力以赴攻克难题，于今年4月初正式启动攻关项目，并在禄丰、南华2县进行试点，经攻关组和2县局人员共同努力，扎实有效开展动员宣传、技术整合、资源整合、人力整合和运行调试等试点工作，通过5月征期检验，试点取得成功，于5月22日在禄丰召开全州国税系统“一窗通办”现场推进会，总结了经验，安排部署了其他9个县市区局推行“一窗通办”综合服务工作。在基层努力下，7月1日全州所有办税厅正式运行“一窗通办”综合服务模式。通过半年的运行，基层税务人员和纳税人反映较好，评价较高。推行“一窗通办”，纳税人到办税服务厅任何一个窗口都可以一次性办结所有业务，实现了纳税服务和办税提速新跨越，实现了纳税人和基层办税服务人员双满意。“一窗通办”成为提升纳税服务质量的助推器，“两个减负”的“连心桥”，提升服务质量和办税效率的有效途径，取得了办税流程“减”、服务理念“变”、服务质量“优”、服务效率“快”、干部作风“转”、征纳关系“和”的实效。我局推行“一窗通办”工作做法，省局《国税经济调研》作了转发、《云南国税》杂志进行了宣传报道。同时，部分州市局曾到我州学习借鉴“一窗通办”做法和经验。
第二，攻克“两个减负”，缓解基层工作压力。减负攻关组人员在局领导的带领下，认真梳理报表资料，积极征求州局科室和基层意见，多次修改、完善减负办法。认真贯彻落实局党组提出的“依靠信息化科技手段支撑实现真正意义上的减负，才能管长久”的要求，抽调系统内相关技术力量，自主研发减负软件。经局领导指导、技术人员摸索总结、加班加点研究开发，于9月底成功研制开发了《楚雄州国税局税收辅助管理系统》，该软件实现了税收征管14个报表、9个台帐自动生成、汇总上报，税收执法信息7项业务提醒和全州10万元以上纳税户排名查询。研究修改《落实“两个减负”优化纳税服务暂行办法》，在办法中，明确规定了减轻纳税人负担的相关内容和优化纳税服务举措，明确了为基层减负的具体内容和要求。《“两个减负”办法》与《税收辅助管理系统》的同步结合运用，必将有效缓解基层工作压力和减轻纳税人负担。
第三，攻克绩效考核新办法，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，打破“大锅饭”和平均主义，鼓励先进，鞭策后进，激发干部工作热情和活力。州局举全系统之力，集广大干部职工之智，探索绩效考核，在基层分类探索基础上，局领导及效能积分考核攻关组多次矫正、完善思路和攻关方向，多次召开领导小组会议研究攻关难题，以体现“多干多得分、少干少得分、不干不得分”的原则，围绕“公共项目、工作项目、报表项目、激励项目”四大主要考核指标进行攻关，细化项目、量化得分，确定效能积分考核的内容、指标、分值和系数，对工作进行定量考核和定性考核，并根据工作易难度，按已确定的分值进行积分，经攻关组人员辛勤工作、不懈努力，《对县市区局工作效能积分考核试行办法》已于今年11月下发试行，通过试行，进一步修改、完善。对州局机关科室工作效能积分，将择机推行。
通过全州上下大力攻克3个难点课题，较好地整改了学习实践科学发展观活动中基层和纳税人反映的问题，有力地破解了影响和制约楚雄国税事业科学发展的“瓶颈”，既完成了重点工作，体现了落实力和执行力，反映了楚雄国税解决问题的能力和决心，又带动了其他工作落实，彰显了工作创新，实现了创新发展。
（四）紧扣工作形势，强化统筹，明确责任，狠抓落实
针对今年的工作形势和任务的艰巨性，局党组通盘考虑，认真谋划税收与发展、谋划稳定与和谐、谋划收税与服务，统筹兼顾抓工作。落实税收政策，加强税收征管，统筹结构性减税与发展性增收的现实情况和工作要求；实施和谐稽查，完善税种管理，统筹纳税评估和税务稽查；坚持依法治税，优化税收服务，统筹严格执法与优化服务；明确全局工作重点，协调做好阶段性工作，统筹工作部署与工作检查。树立工作抓落实的理念，以“抓而不紧、等于不抓，抓而不细、等于白抓”，“不执行等于零”、“不落实等于零”的工作理念，要求各级各部门以实作风、硬作风、细作风大力抓工作落实。
1.加强了税收执法工作。坚持依法治税，认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，加大执法监督，严格规范执法。按照权力制衡、防范风险、信息共享的原则，建立和完善税收执法内控机制，强化《税收执法管理信息系统》考核，严格落实税收执法责任制，加强了税务行政审批事项的管理监督，到12月底，全州执法过错率仅为万分之零点八，低于省局要求控制在万分之五以内的目标。组织开展了2009年税收执法专项检查和应对金融危机税收政策执行情况及实施效果调研。全州各级国税机关认真落实信息公开和责任政府、阳光政府四项制度，较为圆满地接受了州政府和省政府对税收执法工作的检查考评。
2.加强了征管工作。各地认真落实税收管理员和领导管户制度，深入企业搞调研。规范个体户电子核税，对全州个体工商户42个行业的30408户进行电子定税。积极贯彻落实进一步加强税收征管、堵漏增收几个重要文件精神，加强延期缴纳税款管理，认真审核，严格把关，全年共审核上报省局审批4户企业延期缴纳税款2057万元，到期已全部征收入库。积极配合有关部门开展“家电下乡”，落实税收优惠。开展纳税服务资源配置调查，加强户籍管理，夯实征管基础，加强了发票管理，制定办税服务厅票款管理办法。到12月，全州共有税务登记户37320户，其中，一般纳税人1168户，小规模企业3168户，纯所得税管户434户，个体工商户32550户（达起征点双定户5490户）。管户比去年增加3825户，增加率达11.4%。
3.加强了流转税管理。把增值税管理作为流转税工作的重点，清理和废止已失效的税收优惠政策，全面贯彻执行新的增值税暂行条例及实施细则，做好增值税转型和成品油价税费改革各项工作和国家一系列应对金融危机所出台的各项税收政策的落实。实行增值税一般纳税人分类管理和运输发票进项税额抵扣审核管理，突出抓了农产品抵扣增值税、运输发票抵扣、农产品加工企业的税收管理。通过大力加强增值税一般纳税人管理，一般纳税人税负由去年的4.19提升为4.66，上升0.47个百分点。进一步加强白酒消费税税基管理，及时落实国家对烟、酒消费税税率调整的纳税辅导工作，促使相关企业如实申报纳税。开展企业总分机构楚雄辖区分支机构税收入库情况清理，积极主动到省局和企业总机构在昆明的税收协调工作。大力开展增值税纳税评估工作，成效较为明显。积极推行增值税一般纳税人网上认证、网络申报，全力打造多元化服务平台，实现国税系统征管的增值税、消费税、企业所得税三大主体税种网络申报，截止12月15日，全州共有379户企业实现网络申报，占全州一般纳税人户数的32.6%，网络申报扣缴税款38723.5万元，占同期一般纳税人入库增值税46119.33万元的83.96%。加强了车辆购置税的征收管理，车辆购置税突破1亿大关。
4.加强了所得税管理。以做好2008年度所得税汇算清缴和着力推进所得税纳税评估为重点，在坚持按月分析所得税收入的基础上，强化了对10万元以上所得税税源企业监控，对总分机构企业管理工作进行认真清理核对，将税收政策送到企业，实施企业季度申报、年度申报税收辅导。运用网络申报和介质申报等管理软件，开展了2008年度汇算清缴，实行所得税分类管理，提高核定征收比例，降低汇算清缴亏损面，汇算清缴工作得到省局表扬。强化所得税纳税评估，实现了以评促管、以评促收。
5.加强了进出口退税管理。认真落实出口退（免）税管理制度，通过出口退税预警评估，严防和杜绝骗取出口退税。通过加强非居民税收和涉外税收管理，强化了国际税收监管。积极做好纳入国家税务总局大企业管理的3户企业的税收自查辅导工作，建立“走出去”企业税收户籍管理档案，落实税收情报交换，积极探索企业境外投资税务登记备案制和跨国反避税调查，大力支持了我州外向型经济发展。
6.加强了稽查工作。深化和谐稽查，实行查前告知，政策辅导，开展税收专项检查和第二轮分级分类稽查，实现了以查促收。对南方电网所属企业、交通银行、大型连锁超市及电视购物企业、出口货物退（免）税业务等重点企业进行了税收专项检查；对摩托车销售、建材生产销售等行业进行了税收专项检查。对全州92户企业进行了分级分类稽查。加强了金税协查和稽查举报案件查处，年内，共查处大要案件8起，有效地整顿和规范了税收秩序。与公安、地税联合开展打击发票违法犯罪专项行动，端掉贩卖假发票窝点3个，查获非法取得假发票案件4件，收缴假发票436份，查获未按规定取得发票173件，涉及发票31082份，有效地遏制了楚雄州发票涉税犯罪及部分企业代开、虚开发票偷逃税款的违法行为。
通过统筹各项工作和大力营造了“一个氛围、一个声音、一个步调”，有力地保障了税收工作落实，实现收入平稳较快增长，呈现出了国税事业新发展。
二、工作成绩
一年来，先后接受了落实四项制度州政府检查、省局巡视工作“回头看”、州保密工作检查、州直工委党建督查、楚雄市维稳综治工作检查、省局稽查工作督查、省局重点工作督导、行政审批省政府督查、省局和州委党风廉政建设工作检查、省局督察内部审计等各级检查组对税收相关工作的检查考评，工作得到了充分肯定和高度评价。
（一）重点工作有成效
一是措施有力，税收收入圆满完成。截止12月31日，全年共组织税收收入496787万元，同比增收42802万元，增长9.43%。完成省局下达确保任务467470万元的106.27%，完成奋斗目标486470万元的102.12%；剔除车辆购置税，完成州政府下达计划任务479078万元的101.22%。其中，国内增值税181636万元，同比减收6562万元，下降3.49%，完成奋斗目标的90.14%；国内消费税262835万元，同比增收57261万元，增长27.85%，完成奋斗目标的110.34%；企业所得税39496万元，同比减收10400万元，下降20.84%，完成奋斗目标的106.75%；个人所得税978万元，同比减收1171万元，下降54.49%，完成奋斗目标的127.01%；车辆购置税11842万元，同比增收3674万元，增长44.98%，完成奋斗目标的131.58%。
二是依法理财，“四个零增长”控制较好。到11月底，全州车辆购置及运行费用支出占控制数的66.24 %；招待费支出占控制数的78.44%；会议费支出占控制数75.62%；出国费，全年无支出。
（二）常规工作有进展
1.税收执法省州肯定。信息公开、税收行政执法和行政审批工作得到省州政府表彰。落实阳光政府四项制度得到州政府的充分肯定。全年办理增值税一般纳税人申报抵扣固定资产3931万元。落实税收优惠政策，全年减免税收33373万元，其中，增值税减免退税16019万元，减免企业所得税14120万元，减免减征车辆购置税2137万元，办理出口退免税1097万元。
2.税收征管得到夯实。实行增值税、所得税分类管理和网络申报。全州379户纳税户通过网络申报、扣缴税款，成为全省继昆明之后先推行网络抄报税的州市。非居民税收实现零的突破，年内，征收非居民所得税23万元。大力追缴欠税，堵漏增收，全年清缴欠税817.97万元，是历年清欠力度最大和效果最好的一年。
3.队伍建设有效加强。班子建设、干部建设、老干部管理、文明创建等工作得到加强，取得了成效。州局被楚雄州表彰为“2005—2009年全州老年体育工作先进集体”。参加全省国税系统“祖国在我心中”文艺汇演《彝州国税人》获最佳风采奖，并参加楚雄州庆祝中华人民共和国成立60周年纪念大会暨《祝福祖国》文艺晚会演出，获得好评。扶贫工作被州委州政府表彰为“2006—2008年社会扶贫先进集体”，并在表彰大会上作经验交流。表彰命名了6个文明单位、1个精神文明建设工作先进集体和26名先进工作者，并有8个县局进入了省委省政府“文明单位”公示行列。
4.廉政建设健康发展。各级认真履行“一岗双责”，把“强化监督，保护干部，服务发展”作为纪检监察工作的出发点和落脚点，重视开展好党风廉政建设工作，通过加强和落实廉政工作，各级领导班子清正廉洁，系统风清气正，年内，未出现干部违纪违法行为，全年无举报案件。党风廉政建设工作经省局和州委检查考核，评价较高，发展较好。
（三）亮点工作有创新
1.纳税评估进一步强化。纳税评估工作得到省局通报表扬。今年，全州共评补税款2797万元，其中，评补增值税2293万元，评补企业所得税504万元。同时，通过纳税评估，调整应纳税额3760万元，弥补企业所得税亏损额483万元。
2.查补收入进一步增加。今年，全系统共查补入库收入5058.43万元，入库率为100%，比上年增加3232.74万元，增长177.07%，创历年查补新高，稽查工作得到了省局和地方党委政府的肯定。
3.纳税服务进一步优化。在大力开展税收宣传、纳税辅导、送税法上门服务的同时，进一步优化纳税服务，整合办税业务流程和软硬件资源，转变传统征收方式，推行办税服务厅“一窗通办”综合业务窗口和一般纳税人网上认证、网络抄报税，进一步降低纳税成本，减轻了纳税人负担。
4.实践活动进一步见效。州局机关参加第一批学习实践活动得到州委和第九指导检查组的充分肯定。省局在我局召开第二批学习实践科学发展观活动座谈会，我局介绍了主要做法、主要经验和主要成效，并将编印的《楚雄州国家税务局学习实践科学发展观材料汇编》一书，发至全省15个州市和137个县区局学习借鉴。与此同时，在组织收入艰巨而严峻的情况下，11个县市区局一手抓学习实践活动，一手抓税收工作，做到了“两手抓、两不误、两促进”，取得了阶段性成效，得到当地党委的肯定和好评。
（四）难点工作有突破
一是“一窗通办”于今年7月在全州所有办税服务厅顺利实施，内外反映较好。二是成功开发《楚雄州国税局税收辅助管理系统》，下发《楚雄州国家税务局落实“两个减负”优化纳税服务暂行办法》，提倡多年的“两个减负”工作，迈出了实质性一步。三是“绩效考核”办法初步完成，下发《对县市区国家税务局工作效能积分考核办法》，通过试行，进一步总结完善。
（五）和谐工作有特色
以政令畅通为基础，加强了系统和谐；以协调发展为基础，加强了上下和谐；以优化服务为基础，加强了征纳和谐，以工作业绩为基础，加强了内外和谐。出现了干部和谐，尽职尽责，执行力和落实力增强；内部和谐，系统稳定，干部健康成长；内外和谐，党政支持，帮难解困力度大；上下和谐，基层发展，政令畅通。全年无治安案件和车辆事故发生，当地党委政府评价较高，平安和谐成效显现。
三、存在问题
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足，主要有：一是工作协调需要进一步统筹。主要反映在交叉性、重复性工作比较多，既没有减轻基层负担，反而增加了基层压力，又出现职责不清，协调不够。科室职责交叉多，需要进一步理顺。二是内部管理制度需要进一步完善。有的制度还没有得到较好落实，如固定资产管理、财务管理等。三是干部教育培训需要进一步加强。四是思想政治工作需要进一步改进。五是绩效考核需要进一步探索和完善。六是工作作风、工作秩序需要进一步强化和规范。
针对上述问题，局党组已作出了整改措施，承诺只要是局党组职权范围内能解决的，积极解决。并坚持把问题整改融入到明年的税收工作，做到边工作边整改，以整改促进工作上台阶和又好又快发展。
四、明年工作打算
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划作准备打基础的一年。因此，谋划好、部署好、落实好2010年工作，极为重要。在明年工作中，我们将围绕省局工作主题，继续以“管理上以人为本、工作上统筹兼顾、服务上优质高效、发展上力求和谐”为目标要求，不断创新思维、改进方法，通过部署工作、落实工作，继续在系统内营造“一个氛围、一个声音、一个步调”的良好工作局面。坚持落实税收政策与组织收入同行，依法依规抓好组织税收收入工作；创新工作与优化服务并重，加强税收征管，优化纳税服务；严格管理与人文关怀结合，强化队伍建设，做好廉政工作；教育引导与有效防范并举，构建和谐平安国税；努力推进楚雄国税创新、健康、持续、和谐、科学发展。
