新名词传递预算报告新信息

　　2009年预算报告后附的名词解释有39个，新出现的大约有“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新政策”、“政府性基金预算”等五六个。“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新政策”、“村级公益事业建设一事一议财政奖补”等属于2009年出台的惠民新政，且出手不凡。2009年，实施家电、汽车摩托车下乡，以及家电、汽车以旧换新政策的补贴额达320亿元。预计家电下乡产品销售达3200万台，拉动消费超过1500亿元；汽车销售达1300万辆，增长38.5%。再加上2009年继续实施的“四补贴”，即粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，财政部门加大对农民直接补贴的范围越来越广，力度越来越大。如，良种补贴中，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国实现全覆盖，大豆良种补贴实现东北地区全覆盖，马铃薯良种生产补贴政策试点也已启动，畜禽良种补贴政策已经落实。农机具购置补贴种类和标准也有增加，并覆盖到全部农牧业县。

　　这些政策所传递的含义是，公共财政更加贴近作为纳税人的个体，更加贴近基层。从数据上可以看出，2009年，中央财政“三农”支出7253.1亿元，增长21.8%；民生支出7426.48亿元，增长31.8%。2009年中央本级收入35896亿元，占全国财政收入的52%，但中央本级支出仅为15280亿元，占全国财政支出的20%。也就是说，32%的收入都转移到地方使用，其中包括基层。

　　另外一些新的名词解释则是随着财政深化改革和加强管理出现的。如公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等。今年的预算报告首次向全国人大提交了中央国有资本经营预算草案和地方政府性基金预算草案，并开始试编社会保险基金预算，这标志着向建立完整的政府预算体系迈进了一大步，意义深远。

　　透过每年预算报告的新名词，能够隐约感到公共财政贴近老百姓的温暖情意，听到财政改革与管理不断进步的脚步声。