成品油消费税监管加强 专家称：企业公平竞争环境得到完善

国家税务总局日前印发《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》（以下简称：《征收管理公告》）。《征收管理公告》显示，国家出重拳打击成品油消费税偷逃行为，宣告了油品企业税收监管的进一步升级。中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文向记者表示，此前偷漏税的油品企业在新政正式执行后将面临高达2000元/吨的税收成本增加。 
    鉴于此，《征收管理公告》对于成品油消费税征收管理的加强，无疑有利于通过生产、批发、零售的全流程税收监管，维护公平的税收秩序，营造良好营商环境，并有效提高征管信息化水平，增强税收征管能力，进而推进我国税收征管现代化和税收治理能力的提升。“刘剑文称。 
    去年年底，税务总局发布了《关于增值税发票管理若干事项的公告》（以下简称：《发票管理公告》）。《发票管理公告》中提到，所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块开具，正确选择商品和服务税收分类编码，这将有效防止市场“变票”行为。对非标油市场影响较大，烷基化、轻循环油、混芳等调油原料将无法避开成品油消费税，使得成本大幅增加，调油商低价资源难以操作，对汽油市场形成利好支撑。 
    “《发票管理公告》对成品油发票开具、成品油消费税纳税申报等程序性事项做了较为严格和统一的规定，是优化税收征管机制、防止税收流失、规范税收秩序的有力举措，也将对调和油市场发挥调整作用。”中国石油经济技术研究院石油市场研究所所长戴家权指出，此前成品油消费税发票主要是手动开票，一些油品企业利用“变票”等手段进行偷税漏税，导致与合规生产经营企业间的不公平竞争，并造成国家税收流失。 
    不过，待上述两个《公告》落地后，成品油消费税监管将加强，既不能随意更改商品和服务税收分类编码，也不能虚报成品油发票数量，这将使得调油商取得成品油发票的难度骤增。 
    “从目前来看，成品油消费税公告发布后，华南地区市场反应最为明显，区内汽油票价大幅上涨，达到近1100元/吨的高价。”卓创成品油分析师徐娜表示，调油商操作积极性骤减，据悉，已未有大单操作，直接使得区内调油料市场交投受限，但主营销售公司接连上涨汽油价格，上周涨幅近500元/吨，调和汽油与主营销售公司汽油价格基本持平，无利润可言，此种状态未来或成为常态。 
    隆众资讯成品油分析师刘培培分析，12月底以来，北方地区雨雪天气频繁，工地、车队等户外作业减少，下游基础设施建设及生产行业进入错峰生产，多重因素导致柴油市场资源需求低迷，价格延续下滑；受假期及冬季需求良好的带动，下游汽油库存消耗稳健，汽油价格稳中上涨，目前来看，“汽强柴弱”趋势明显。 
    “但长期来看，柴油需求并不看好，华北、华东、华中多地主营出货量并不乐观，在涨价前先降价促销；山东地炼开工率高位，部分炼厂库存压力较大，虽然在抄底备货的提振下价格有所推涨，但短期内价格跌势仍在。”刘培培指出，加油站汽油利润可观，多在调价落实前集中采购，预计调价后整体价格走稳为主，后期存小幅下调空间。 
    隆众石化网成品油分析师刘炳娟认为，随着成品油消费税征收管理新公告出台，对汽柴油票进一步规范，主要打击的是那些调和油企业，对调和油环节影响较为明显，随着发票应用领域进一步的明确，调油商因为没有生产装置，采购的化工品原料转换到成品油发票难度增加，调油商通过其他渠道变票的难度也进一步加大。 
    针对成品油市场加强监管之后，湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财政税务学院教授叶青分析认为有以下四点好处：一是国家税收方面可以增加一部分收入；二是税收推进经济公平的功能又一次得到体现；三是对私家车主会有较大的影响，随着油价上涨，私家车主将会减少开车频率；四是让企业生存环境得到完善，企业竞争更加公平。