外贸企业也能成为高新企业

7月9日，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，其中明确提出，对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。

外贸企业也能成为高新企业？乍一听这个问题，很多人的第一反应很可能是不相信。但是，认真读完国务院办公厅7月9日印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（以下简称《意见》），相信不少人会改变固有的认知：在国家加快发展外贸新业态新模式的背景下，会有越来越多的外贸企业成为高新技术企业。

实践中，高新技术企业主要集中在电子信息技术、生物与新医药技术、高技术服务业等国家重点支持的高新技术领域。以往，外贸企业由于主要从事单一贸易经营、科技属性弱，难以获得高新技术企业资质。如今，新的数字技术和数字工具，正在推动外贸全流程各环节优化提升，外贸行业传统业态正加速转型升级，数字化、网络化、智能化特征越发明显，新业态新模式的科技“含金量”也在不断提升。国家允许符合条件的外贸企业申请认定为高新技术企业，除了基于外贸重要性和经济发展大局的考量外，实际上也契合了外贸领域技术实力不断增强的趋势。

随着《意见》的出台，外贸企业申请成为高新技术企业的“大门”已经敞开。从相关政策规定角度看，国家已经注意到外贸企业申请高新技术企业的需要和趋势，对一些新业态新模式作出了明确。比如，为卖方提供开设跨境电商平台基础设施（云平台），提供大数据推广（检索商品匹配推荐）等服务的外贸服务企业，其主要是通过为商家提供信息技术服务来获得利润，国家已经明确其本质是服务平台，相关企业在技术属性和高新产品（服务）划分方面比较明确。基于此，相关企业只要严格对照《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》等政策规定的条件，确保各项指标达标，即可享受高新技术企业税收优惠。

不过，大门已开，小路待通——还有一些细节性税收规定，有待进一步完善。比如，《意见》明确提出，鼓励外贸企业自建独立站。独立站是企业自行建设、具有独立域名、用于开展电商业务的网站，其主要功能是满足用户的购物需求。外贸企业如果自建独立站，则同时承担高新技术产品（服务）功能和实体销售功能。

根据《高新技术企业认定管理办法》规定，认定高新技术企业的必要条件之一是，企业近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。例如，甲公司自建独立站，销售某种对外贸易产品，由于独立站运用网络技术整合供应链，方便了顾客购物，该产品在2020年实现销售收入100万元。但这100万元销售收入中，究竟网络高新技术贡献占比多少、销售产品本身贡献占比多少，可能难以准确划分。这样一来，自建独立站的外贸企业可能难以准确判断是否满足不低于60%的条件要求，这就需要从政策完善角度提出区分产品和网络服务的明确方法。

实践中还有其他类似情形。比如，《意见》提出，支持在营销、支付、交付、物流、品控等外贸细分领域共享创新。根据《高新技术企业认定管理办法》规定，企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，是认定高新技术企业的必要条件之一。在具体申请中，如果知识产权拥有多个权属人时，会限定只能由一个权属人在申请时使用。这对于相关企业来说，可能就无法更好地激发其共享创新的积极性。

对此，相关部门可着眼外贸企业共享创新的特点、趋势、需求等，有针对性地对相关政策进行优化调整，同时可以完善相关监管举措，防止部分企业利用技术共享谋取不当利益，以更好地激励相关企业合规、切实地进行共享创新，进一步促进外贸领域技术创新步伐。

总体而言，基于外贸新业态新模式的创新性与独特性，现有《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》等政策在具体规定上还存在一些空白，相关外贸企业申请高新技术企业还缺少一些实操标准。对此，笔者认为，科技部门、财税部门等有必要加强沟通协作，系统性、有针对性地完善相关政策，将外贸企业申请“高新”认定的大门敞得更通畅，从而促使相关企业更好地运用高新技术企业相关优惠政策，加快创新发展。同时，相关外贸企业也要有申请高新技术企业的意识，满足申请条件的外贸企业应积极与税务部门、科技部门等进行沟通，切实增强合规管理能力，争取早日获得高新技术企业身份。

（作者单位：国家税务总局黄山市税务局，国家税务总局安徽省税务局）