美参议院通过法案将就中国禽肉产品设限

      3月10日，美国国会参议院以62票对35票的表决结果，通过了2009年综合拨款法案。根据程序，该法案将送交美国总统奥巴马签署生效。

　　由于该法案第727条款包含的贸易保护内容将造成中国禽肉产品5年内无法登陆美国市场，中国商务部认为，这将损害中国禽肉业界的正当权益，是典型的歧视性的贸易保护主义做法。

　　法案即将签署生效

　　该法案是将去年实施的9项年度拨款计划的剩余部分重新整合而成的一项全新拨款项目，将在截至今年9月30日的本财政年度中，为美国联邦政府部门提供运转所需的资金支持。该法案第727条款规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则。”

　　美国于2007年底通过2008财年农业拨款法案，其中的第733条款便成为现在的2009年综合拨款法案第727条款。2008年6月，在世界贸易组织(WTO)对美国进行第九次贸易政策审议时，中国已就当时的第733条款向美方提出质疑。

　　2004年4月在第15次中美商贸联委会上，双方同意同时解除因禽流感而相互采取的禽肉进口禁令，美方向中国出口冷冻产品，中方对美出口熟制产品。在美方保证履行承诺的前提下，中方单方面开放市场。但此后，美方便一直以种种方式和理由拖延履行承诺。

　　根据程序，2009年综合拨款法案通过参议院表决后，将被送交美国总统奥巴马签署生效。因此，上述法案的实施实际上已经进入最后的程序阶段。在2月25日，该法案已经以245票对178票的结果通过了众议院表决。但民主党方面在一些条款上存在不同意见，使得原定于3月5日进行的参议院投票推迟至10日举行。

　　贸易保护主义抬头

　　“经济最低潮的时候也是贸易保护主义抬头最厉害的时候。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受中国证券报记者采访时表示，尽管此前美国曾经在禽肉贸易保护方面出台过一些措施，但这次明确提出第727条款，表明美国在危机中的“自我保护”意识明显增加。“前景不明的时候，连一根稻草也要抓。”

　　陈凤英认为，目前全球市场需求不振，拉动不足，消费无法激活，各国很有可能陆续出台各种贸易保护措施，由于中国出口规模不断扩大，未来遭受贸易保护的冲击肯定更多。单就美国的这一条款推出而言，并不会对国内相关产业产生太大的负面影响，但“最怕模仿效应”。

　　陈凤英认为，“全球化下的危机需要以全球化的方式解决，所有经济体都没有能力自卫。”中国应推动经济增长方式尽快转变，因为外向型经济发展终归有限，保增长还是要靠国内。

　　社科院世界经济研究所金融研究室研究员张斌表示，由于内部经济困难，大多数国家迫于国内政治压力或多或少都要采取贸易保护措施。对中国来说，可“尽量多谈条件推动合作”。

　　10日，美国国会参议院以62票对35票的表决结果，通过了2009年综合拨款法案。图为美国国会参议院多数党领袖里德在国会山出席记者会。