绿皮书坦言，国际金融危机已演变为经济危机，港澳地区出游积极性难以马上出现增长；作为中国最大客源国，韩国经济今年也面临严峻挑战，而日本来华旅游人数可能和去年持平，美国来华旅游市场则不会出现大幅萎缩。
绿皮书专门提到了意外因素可能造成的影响。尽管绿皮书未提到目前的甲型H1N1流感，在昨日的发布会上，绿皮书主编、中国社科院旅游研究中心主任张广瑞将流感列为除金融危机外的第二大影响因素。
绿皮书副主编刘德谦在分析2008年国内旅游发展不理想的原因时，质疑了目前城乡居民收入的统计。根据调查，中国国内旅游以中低收入居民为主体，尽管国民的收入增长了，但低收入者的收入增长是低于平均值的，影响了这部分人作为国内旅游主体在旅游上的支出。此外，可自由支配的时间也制约了去年旅游业的发展，五一假期的缩短，限制了部分居民的旅游，而带薪休假制度并没有像预期那样得到强制贯彻。
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