7月30日，据接近国土资源部的消息人士向记者透露，国土资源部此次对土地市场的调查后，公布土地成本只是给开发商一个提醒，真正要做的是将全面整顿土地市场，并对土地市场进行政策性调整，这其中包括弹性供应以及控制单宗地块出让的规模等一系列政策。在这份报告引发一场争论过后，政策如何调整无疑是接下来又一轮的谈资。
摸底土地成本另有深意
6月23日，国土资源部公布的一项调查报告显示，在全国抽样的105个城市620个房地产开发项目中，多数地价占房价比例在15%-30%之间，平均为23.2%，其中在30%以下的约占78%。
据了解，国土资源部此次调查于5月底开展，调查对象主要是2006年以来取得土地且已进入销售阶段(包括已售完)的商品房开发项目。
在这份引起大家广泛争议的调查报告中，国土资源部认为，最终影响地价高低的决定性因素主要是市场供求关系。
但就在国土资源部刚刚公布官方数据后，中国房地产协会就表示了不同的看法。中房协副会长兼秘书长朱中一公开接受采访时表示，官方公布地价成本是好事，但有两个关键问题需要计算在内，一是国土部公布的地价是按项目当时拿地的价格，这与后来房地产销售时的价格有时间差。二是土地增值税也很重要，它肯定是跟地价密切相关的，所占比重较大。在国土资源部公布的地价中，土地增值税这块是缺少的。
“如果不把这两个因素计算在内，那么国土资源部的结论是经不起考验的。”朱中一说。
“住建部和开发商都曾说过高房价是由高地价引发，这相当于把高房价的责任推给国土资源部。而住建部一直回避的投机因素，则被国土资源部形容为极度扭曲的供求关系。这正反映了两部委为了自身利益而相互推诿，双方激烈博弈的结果则是中央政府不满高房价，逼迫国土资源部先站出来整顿土地市场，下一步可能会是住建部出来整治投机因素带来的空置房问题。”丰瑞世纪地产分析师戴晓光认为。
此后，国土资源部未再公开对此发表看法，但上述消息人士告诉记者，国土资源部调查地价成本，并不仅是为了证实地价并非高房价的元凶，警醒开发商，而主要是为了下一步大力整顿土地市场，同时计划对土地市场进行政策性调整。
拟按市场灵活调整供地量
国土资源部虽然没有直接公布下一步的政策规划，却间接对公众表达了下一步将整顿土地市场的决心。
在国土资源部官网刊载的一则评论文章中，赫然指出，针对目前的房地产形势，国土资源部这次对地价成本的摸底，是为下一步政策性调整收集事实依据。同时，这次摸底也是对各地开发商的一个警醒，还购房者一个公开、透明的环境。
该文章还指出，以“地王”闲置为代表的囤地行为，恶化了本已失衡的供求格局。事实上，极度扭曲的供求，才是高房价的真凶。因此，唯有加大用地供应力度，严查闲置土地行为，确保已供用地迅速形成住房供给，才能清除高房价的病根。
与此同时，《华夏时报》记者从接近国土部消息人士处获悉，在供地制度方面，国土资源部可能会进一步制定科学、合理的弹性土地供应制度，根据土地市场的变动，做到土地弹性供应，灵活调整提地供应量。
同时，据其透露，中央正在考虑普通商品住房用地的出让完全采用招标的方式进行，而不是单纯遵循土地拍卖“价高者得”的规则。
业内专家分析认为，相比“价高者得”的拍卖方式，投标的方式不大会推高地价。另外，在选择中标企业时则可剔除过高或过低的报价，综合考虑定价及开发商运作能力实行“价中者得”，以此来抑制地块周边开发商的提价冲动。
据悉，上海市政府相关部门已经着手酝酿新的措施，借鉴香港“勾地”制度，改变“价高者得”的原有模式。
另外，《华夏时报》记者还了解到，为了避免单宗土地由于供地规模过大，出现开发商在竞标后开发不了造成闲置的情况，全国可能会采用控制单宗地块出让的规模的制度，缓解地王地段的激烈竞争。此前南京已有实行“小宗地出让”的做法。
已着手整顿闲置地
国土资源部整顿土地市场的计划早已付诸行动，最初则是从整顿闲置地入手的。
据记者了解，7月23日前后，国土资源部国家土地总督察办公室发出通知，要求各国土督察局就土地“批而未用”问题展开一次专项快速督察。
据了解，针对这些闲置地王，广州市已经率先行动，目前，广州市国土房管局正在对8块地王进行清算。这其中就涉及保利、富力、中莱投资、恒大地产等公司。据悉，这些开发商没有如期缴纳土地出让金，已经构成了违约，目前，广州市国土房管部门对其违规行为研究了处理意见。但该处理意见一旦经广州市政府批准后，这些开发商将受到没收土地出让金、收回土地使用权并且进行罚款的处罚。
而对于媒体热议的不断出现的“地王”现象，在近日的国土资源部党组务虚扩大会议上，国土资源部部长徐绍史称，国土资源部门要跟踪分析，“坚决遏制违规违法用地。”徐绍史预测，第三季度，征地拆迁、项目开工建设等将会非常集中，他提出，对趁机圈地、搭车用地等行为要予以密切关注。
正如徐绍史所言，国土资源部的一系列政策性调整的计划，正面临着重重矛盾。
据记者了解，国土资源部计划加大供地力度，就面临着全国各地下半年建设用地指标吃紧的矛盾。近日，在国土资源部近日召开的党组务虚扩大会议上，地方国土官员们已将下半年用地紧张的形势摆上了台面。辽宁和广东省用地需求与国土部下达的用地指标分别有将近75万亩和16万亩的缺口。此外，成都、大连等地也面临新增建设用地计划缺口比较大的问题。
而这一切，都在考验着国土资源部的执政能力。
上一篇：8000亿信贷资金涌进房市
下一篇：7月楼市出现逆转 土地储备贷款待考
