财政部称,上半年,税收收入快速增长,主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管,并不是国家从制度上加重税负的结果。另外,由于汇算清缴等因素,上年度企业利润大幅增长反映在本年度的所得税上,使所得税多增加近2000亿元;去年下调出口退税率翘尾因素,使出口退税少退400亿元左右;去年5月底证券交易印花税税率上调,今年前4个月证券交易印花税翘尾增收460亿元左右。
行业特征明显
据分析,国内增值税继续保持较快增长,但个别行业增值税同比下降。分行业看,原油、煤炭等行业的增值税增长迅猛,分别增长35.4%、45.3%,增速分别比去年同期加快42和30个百分点。原油和煤炭增值税迅猛增长的主要原因,是这些行业按现价计算的增加值增长比较快,1-5月份石油和天然气开采业、煤炭开采与洗选业的工业增加值现价增长率分别为42%和46%左右。
同时,电力、成品油、有色金属的增值税下降或增速大幅回落。其中,电力、有色金属增值税分别增长8.9%和5.7%,增速分别比上年同期下降12.3和32.8个百分点;成品油增值税比去年同期下降49.7%,完成收入仅为去年同期的一半。电力、成品油增值税增速下降或回落,主要原因是原材料价格上升和价格管制导致的增值能力下降造成的。
三原因致企业所得税高增
财政部认为,三大原因导致企业所得税高速增长。其一,汇算清缴方面的原因。新税法规定,企业要在5月底前完成2007年企业所得税收入的汇算清缴,再加上税款划转入库的时间,因此,上半年所得税收入包括汇算清缴去年全年的所得税;缴纳去年12月份或第四季度的所得税;预缴今年1-5月份或第一季度的所得税。据统计,上半年汇算清缴2007年内外资企业所得税收入为3284.94亿元,比上年的汇算清缴数增加1261.46亿元,占全部增收额(2319.25亿元)的54.4%.如果剔除汇算清缴因素和今年1月份预缴的去年四季度或12月份所得税收入,上半年入库的企业所得税中,预缴今年1-5月份的收入为2794.57亿元,比去年同期增长336.4亿元,增长13.68%.这个增长速度,反映出了1-5月份规模以上工业企业利润增速(20.9%)比去年同期增速(42.1%)大幅度回落的情况,也反映出了内资企业所得税率降低的影响。
其二,新税法将外资企业税率提高到25%,并对外资企业汇出境外的股息红利恢复征收预提所得税,使上半年外资企业所得税增长43.7%,比内资企业所得税增速高出4.2个百分点。而新税法取消了新办三产、新办劳服等企业税收优惠,从而提高了企业所得税收入增长速度。
其三,税务部门调整了企业所得税的预缴口径,规定预缴所得税时不再允许抵扣以前年度亏损,只能在次年年初汇算清缴时一次性抵扣,同时,对2007年底前认定并享受15%低税率的高新技术企业,在资格重新确认之前一律暂按25%的税率预缴,这两项预缴规定都导致今年1-6月份所得税提前入库或虚增。其次,税务机关严格规范了金融企业呆账损失税前扣除条件,要求金融企业必须提供呆账损失的合法依据和证明材料,大大增加了金融机构的入库税款。