财政部报告否认税收高增系税负加重所致

　　税收增长主要得益于经济发展

　　报告称，今年上半年，中国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。相反，上半年，中国还出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策，如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率，提高个人所得税费用扣除标准等。

　　据国家税务总局数据显示，2008年上半年，全国税收收入累计完成31425.75亿元，将近达到了上半年GDP（130619亿元）的四分之一，今年上半年GDP同比增长10.4%.，而税收总收入则有33.5%的同比增长。

　　报告特别指出，今年上半年，税收收入的增长和去年同期的不可比因素主要有：一是由于汇算清缴和上年四季度或12月份税款在今年1月份入库的因素，上年度企业利润大幅增长反映在本年度的所得税上，使所得税多增加近2000亿元；二是去年下调出口退税率翘尾因素，使出口退税少退400亿元左右；三是去年5月底证券交易印花税税率上调，今年前4个月证券交易印花税翘尾增收460亿元左右。如果扣除这些不可比因素，今年上半年税收收入增长21.3%.

　　汇算清缴使企业所得税大幅增加

　　今年上半年，企业所得税增收最明显，达到了7912.72亿元，同比增长41.5%，比上年同期加快1.5个百分点，占税收总收入的比重为25.2%.报告称，由于新税法规定，企业要在5月底前完成2007年企业所得税收入的汇算清缴，再加上税款划转入库的时间，今年上半年的企业所得税收入中有很大一部分都属于去年补缴的。

　　据税务总局的数据，2008年1-6月汇算清缴2007年内外资企业所得税收入为3284.94亿元，比上年的汇算清缴数增加1261.46亿元，占全部增收额（2319.25亿元）的54.4%.如果剔除汇算清缴因素和今年1月份预缴的去年四季度或12月所得税收入，上半年入库的企业所得税中，预缴今年1-5月份的收入为2794.57亿元，比去年同期增长336.4亿元，增长13.68%.这个增长速度，反映出了1-5月规模以上工业企业利润增速（20.9%）比去年同期增速（42.1%）大幅度回落的情况，也反映出了内资企业所得税率降低的影响。

　　此外，新税法将外资企业税率提高到25%，并取消了新办三产、新办劳服等企业税收优惠，也提高了企业所得税收入增长速度。

　　1-6月份，国内增值税收入完成9484.23亿元，同比增长22.6%.报告称，工业增加值继续高速增长；社会消费品零售总额加快增长；固定资产投资继续快速增长，是增值税大幅增收的主要影响因素。

　　1-5月份，全国规模以上工业企业增加值按现价计算增长28%左右，比去年同期略有加快；社会消费品零售总额同比增长21.1%，比去年同期加快5.7个百分点；固定资产投资增长25.6%，和去年同期基本持平。

　　税收增长不能简单由GDP增速来推算

　　报告还解释了增值税增速高于GDP增长率的原因。

　　报告称，GDP是一二三产业增加值之和，由于第一产业增加值的增长率通常较低，二三产业增加值的增长率会高于GDP的增长率，而增值税主要来源于二三产业增加值，即便增值税的增长与二三产业增加值增长同步，也会高于GDP的增长。

　　再加上物价上涨因素，按现价计算的增值税的增长率比按不变价计算的GDP的增长率更高。另外一点是由于近年来固定资产投资增长较快，也使得增值税税基的增长高于第二三产业增加值的增长，从而更使增值税的增长率高于GDP的增长率。

　　报告认为，税收收入的增长从根本上源于经济社会的发展，但具体分析某个税种收入增长原因，主要看其税率、税基和税收征管情况，在税率水平不变和征管水平相对稳定的情况下，税收的增长速度是由税基的增长速度决定的，不能简单地直接由GDP的增长速度来推算。