增值税转型拉动投资呈现三大现象

今年第一季度全国纳税人购进固定资产申报抵扣进项增值税额呈逐月增加趋势，石油化工、电力、装备制造、有色金属等重点行业固定资产投资增幅加大，增值税转型拉动投资的预期政策效应已初步显现。
　　受国际金融危机影响，自去年下半年以来，我国经济出现一定程度的下滑。为提振经济，加快和拉动企业投资，我国从今年1月1日开始在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型，并将这项政策列为扩内需、保增长的10大措施之一。
　　记者在采访中了解到，今年第一季度，全国大部分省市企业固定资产抵扣额呈低开高走之势，有的省市前3个月固定资产抵扣额成倍增长，成功实现了“三级跳”。东部、中部、西部3个地区固定资产抵扣额占全国比例，与这3个地区的固定资产投资额在全国所占的比例大体相当。从固定资产抵扣额数据的行业分布看，纳税人机器设备投资主要集中在石油化工、电力、装备制造、有色金属、黑色金属、通用设备制造等行业。

　　增值税转型拉动投资呈现三大现象

　　全面实施增值税转型已4月有余，增值税转型对拉动投资、促进经济发展效果如何？记者对全国大多数省、自治区、直辖市和计划单列市第一季度纳税人购进固定资产申报抵扣进项税额的情况进行了采访和了解。由于各地统计口径的差异以及时间和条件所限，我们了解的数据中有的是企业申报抵扣数，有的是经税务局审核后企业实际抵扣数，也有个别地区的个别月份还包括了去年留抵数。
　　虽然我们了解的数据不够完整，但通过对这些数据的简要分析，仍然能发现增值税转型对拉动投资呈现出三大现象。

　　1、低开高走，固定资产抵扣额逐月增加
　　我们采访、了解的数据显示，除先期实行增值税转型试点的少数省市1月份固定资产进项税额大于2月、3月份的数外，第一季度固定资产进项税额抵扣呈现出低开高走的趋势，其中江苏、山东、浙江、广东、四川、河南、天津、河北、内蒙古、福建、江西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和深圳等20多个省、自治区、直辖市和计划单列市固定资产进项税额逐月增加。
　　江苏省统计局第一季度数据显示，第一季度全省完成城镇固定资产投资2734亿元，同比增长23.6%，增幅比前两月提高2.6个百分点，工业投资完成1305.2亿元，同比增长21.3%。数据显示，2009年第一季度全省一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额39.3亿元。其中，1月份9.3亿元，2月份13.8亿元，3月份16.2亿元。
　　山东省统计局第一季度数据显示，拉动山东经济复苏的固定资产投资，显示出良好势头。第一季度全省完成固定资产投资2665.5亿元，增长18.2%。新开工项目达到7459个，增长8.2%，同比提高5.2个百分点。本报收集的数据显示，第一季度山东全省一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额17.5亿元。其中，1月份3亿元，2月份6.1亿元，3月份8.4亿元。
　　广东省统计局第一季度数据显示，第一季度广东全社会固定资产投资1955.11亿元，同比增长12.7%，增幅比上年同期回落5.6个百分点，回落幅度比1～2月收窄3.9个百分点。本报了解的数据显示，同期广东全省一般纳税人申报抵扣固定资产进项税额也呈逐月上升趋势，1月份2.14亿元，2月份3.99亿元，3月份5.32亿元，第一季度合计11.45亿元。
　　从第一季度各省固定资产投资数据和固定资产抵扣数据的变化来看，两组数据基本吻合。根据国家统计局发布的数据，第一季度固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%（3月份增长30.3%），加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。1月～2月份城镇固定资产投资10275.79亿元，与第一季度数据比较，仅3月份投资就达13000多亿元，增速明显加快。同样，我们采访、了解的数据显示，3月份纳税人申报抵扣的固定资产进项税额也大大高于1月份。此现象意味着随着投资力度的逐步加大，纳税人购进机器设备等可抵扣进项税额的固定资产在逐月增加。
　　“企业申报固定资产进项税额量呈现先低后高的现象是可以理解的。”襄樊市国税局有关人士在接受本报记者采访时分析指出，毫无疑问，增值税转型对于企业增加投资、加快技术升级和改造、扩大产能具有积极的刺激作用。但受金融危机影响，不少企业对设备投资采取了谨慎观望的态度，造成企业投资推迟。这一点从黑龙江省电力有限公司的数据可以得到印证。据该公司负责人介绍，该公司预计2009年固定资产可抵扣进项税为5.6亿元，但实际第一季度仅发生固定资产进项税770万元，大量投入将集中在后三个季度。
　　“不过，随着经济形势的逐步回暖，企业固定资产投资将逐月扩大，固定资产进项税额也会逐渐增多。”深圳市国税局有关人士指出，随着国家和地方经济刺激政策的深入落实，企业去库存化的逐渐完成，企业增加投资、加快技术升级和改造、扩大产能的步伐正在逐步加快，随之购买的机器设备抵扣税额也在不断加大。第一季度（截至4月16日）深圳市固定资产抵扣税额4.05亿元。其中，1月份抵扣税额0.67亿元，2月份1.38亿元，3月份（截至4月16日）1.9亿元，申报抵扣税额呈现逐月递增的现象。
　　同样，第一季度江西省固定资产投资也呈现逐步上升趋势，购进固定资产的企业数量和新增固定资产金额逐月增加：1月～3月份，申报抵扣固定资产的企业分别为329户、456户、645户，新增固定资产金额分别为4.7亿元、5.5亿元、13亿元，抵扣固定资产进项税额分别为1.53亿元、2.12亿元和2.49亿元。

　　2、各地区固定资产投资额和抵扣额比例大体相当
　　根据国家统计局发布的固定资产投资数据，分地区看，中西部投资增长明显快于东部。东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。但从绝对数额看，东部地区投资额最大，其次是中部地区，最后是西部地区。1月～2月份，东部地区城镇固定资产投资5752.73亿元，占全国的56%；中部地区投资额2182.76，占全国的21.2%；西部地区投资额2108.06亿元，占全国的20.5%。
　　从我们采访的数据看，东部地区（不含上海）第一季度固定资产进项税额，大约占全国固定资产进项税额的62%；中部地区大约占全国固定资产进项税额的21%；西部地区大约占全国固定资产进项税额的17%.东部、中部、西部固定资产进项税额占全国比例与其固定资产投资占全国比例也大体相当。
　　广西电网公司财务负责人说，实施增值税转型，固定资产中的有型动产进项税可以抵扣，对企业加大投资及技改力度起到了极大的推动作用。2009年该公司预计将投资106亿元进行新项目投资或技改，资金投入规模为近年之最。中石油广西分公司财务负责人也说，有了上述好政策，该公司年产1000万吨成品油项目今年将加速工程进度，争取在年底投产，2009年产生的固定资产进项税额约2亿元。
　　全面实施增值税转型，是中央为扩大内需作出的重大减税措施，有利于鼓励和刺激企业加大投资力度。但由于受金融危机的严重影响，在采访过程中，我们也注意到，第一季度某些地区一般纳税人申报抵扣的固定资产进项税额与去年底各地测算数额之间存在一定差距，实际抵扣量小于预期。
　　对此，湖北省有关人士分析认为，其根本原因有三：一是经济环境的影响。在金融危机的影响下，企业对设备投资采取了谨慎态度。二是市场规律的调节。税收政策只是影响企业发展的一个调节性因素，最终企业还得按照市场规律组织生产经营。三是企业规模的制约。从抵扣的情况看，具有自主品牌和较强研发能力的企业抵扣税款占绝大主体，其他弱势行业和小规模企业抵扣甚微。
　　中投顾问宏观经济分析师马遥认为，扩大内需政策的实施是拉动我国固定资产投资增长的主要动力，预计随着各项政策的进一步落实，固定资产投资增速将进一步加快。

　　3、石化、电力、装备、有色金属是投资重点
　　据国家统计局发布的数据，第一季度固定资产投资额增幅从投资行业来看，煤炭和洗选行业的投资额为261亿元，同比增长了47.5%；铁路运输业投资增长额较高，达到546亿元，同比增长了102%.另外，非金属矿的采选、制品业投资额相对上年同期也有较高增长，增长率为58%，投资额达到769亿元；电力、热力的生产与供应业投资额为1358亿元，同比增长了15.2%；石油、天然气开采业和有色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资额分别为307亿元和328亿元，分别比上年同期增长了16.6%和19.5%。
　　据4月23日工业和信息化部通报2009年第一季度工业通信业运行情况，第一季度装备制造业和部分原材料行业出现转机，投资拉动明显。机械、有色金属、汽车、石化行业增加值同比分别增长6.5%、4.2%、3.7%和4.5%，其中3月份增长均在10%以上。
　　我们采访中发现，第一季度固定资产进项税额的抵扣主要集中在石油化工、电力、装备制造、有色金属、黑色金属、通用设备制造等行业。
　　江苏省有关人士介绍，从抵扣数据行业排位看，第一季度黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、金属制品业作为受惠较大的行业排位居前四。南京市前二十位的行业第一季度累计申报抵扣固定资产进项税3.77亿元，占全市固定资产申报抵扣的94.61%，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业位居前三。
　　今年第一季度河北省一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额14.64亿元。分行业看，处于前三位的是：黑色金属冶炼及延压加工业，企业户数为203户，累计抵扣5.32亿元，占36%；电力、热力的生产和供应业企业127户，累计抵扣2.12亿元，占14%；煤炭开采和洗选业户数为53户，累计抵扣0.87亿元，占6%。“三行业总计抵扣额超过了全省的半壁江山，这与河北省的钢铁、煤炭等能源原材料工业在工业经济中占较大比重有直接关系。”河北省有关人士说。
　　甘肃省有关人士介绍，第一季度，该省共有1362户一般纳税人累计申报抵扣固定资产进项税额1.95亿元，行业集中在石油化工、电力、热力的生产与供应、黑色金属冶炼及压延工业。其中电力、热力生产行业有82户企业申报抵扣固定资产进项税额10112万元，黑色金属冶炼及压延工业有41户企业申报抵扣固定资产进项税额2389万元，石化行业有17户企业申报抵扣固定资产进项税额1282万元。
　　固定资产进项税额的抵扣同样集中在上述行业的还有四川、云南、辽宁、大连等省市。
　　除了上述行业，我们在采访中发现，通信业及其他电子设备制造业的抵扣情况同样引人关注。据工业和信息化部2009年一季度工业通信业运行情况通报，随着3G牌照发放，TD-SCDMA建设进度加快，今年头两个月，电信业务总量同比增长11.4%，收入增长2%，利润下降10%。3G牌照发放带动三家基础电信企业固定资产投资，第一季度已完成投资1200亿元。
　　深圳作为中国最大电子产业基地，第一季度通信设备、计算机及其他电子设备制造业成为抵扣税额最大的行业，共计申报抵扣固定资产进项税额1.5亿元，占总抵扣额的37%。

　　是否增加投资，首先看市场信号
　　增值税转型改革实施4个月，对企业的投资激励作用如何？近日，记者在民营经济发达的浙江省温州市、平湖市采访时发现，由于对金融危机影响下的市场预期不同，浙江民营企业家对增加投资的态度冷热不均。

　　购置设备可抵扣，投资成本降不少
　　“今年我们公司设备投资将达到1000万元，抵扣增值税130多万元。”浙江比例包装公司董事长朱志强告诉记者。朱志强说，由于设备价格下降和增值税转型双方面原因，今年投资成本降了不少，比例包装以往的投资项目一般在一年半至二年后才能盈利，而今年的投资项目测算盈利期则缩短为一年。
　　浙江中亚神力重型机械有限公司董事长邱金全也对自己的行业前景看好。据邱金全介绍，今年“中亚神力”投资12140万元购进16台数控龙门铣镗床，仅增值税抵扣一项，公司就可减少投资成本1700多万元。
　　“年初的第一笔款花在设备上，我们是算过账的。” 嘉兴百韵服饰有限公司老总孙付根表示。该公司购买设备花了100多万元，进项税可抵扣后为公司减负20多万元。

　　市场前景不明，防范风险第一
　　“在市场前景还不明朗的情况下，我们暂不考虑大规模投资。”谈到今年的投资意愿，浙江省平湖华城茂麓制衣有限公司董事长兼总经理张祥林态度谨慎。张祥林曾经投资于平湖市最大的宾馆，也曾投资围垦海涂造地。他在投资上的大手笔，在平湖企业家中是有名的。但今年华诚茂麓购进设备仅限于常规设备，价款也只有35万元。公司财务部韩竞华说，今年一季度，华城茂麓销售额1.9亿元，同比增长111%，但利润率仅增长0.9%，目前大规模产业扩张还不是时候。
　　平湖某服装厂老总冯光明去年曾计划投资近亿元，转行上马光伏硅材料项目，但今年该项目“已暂缓实施。”冯光明说，前几年，国际市场上光伏硅材料严重短缺，市场价格三年间上涨6倍。但在金融危机影响下，目前光伏硅材料国际市场萎缩，产业面临重新洗牌，投资风险正在加大。他说：“‘转型’政策为企业投资减负虽然诱人，但对于大的投资项目，企业必须慎重判断才能防范投资风险。”
　　皮革业是温州的支柱产业之一，目前全市拥有皮革企业4000多家，从业人员40多万人。在皮革重镇温州采访，记者感受到，大部分企业虽受增值税转型利好影响有增加投资促进转型升级的意愿，但受到产品订单减少、资金压力加大和市场前景不明等因素影响，目前对增加投资态度谨慎。
　　温州某皮革企业老总告诉记者，增值税转型只是减少投资成本的一个方面，目前，他们企业只有减少固定资产投资，预备更多的流动资金，才有可能活下来。他透露，今年一季度，他们企业销售额同比下降60%，预计全年将下降65%。“渡过经济‘寒冬’，企业生存是首要的。”