资源税改革明年或推出有望从价计征

　　作为结构调整的重要手段之一，税收制度的改革日益成为各界关心的话题。记者近日从权威渠道获悉，为加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，主管部门正在酝酿一系列税制改革，其中就包括加快推进资源税改革。

　　一位接近国家税务总局的权威人士向记者透露，资源税改革很可能在明年推出，主要方向是扩大资源税的征收范围，提高税率，征收方式则由目前的从量计征改为从价计征。

　　“改革资源税，首先就要扩大征收范围，把更多的资源性产品列入其中。”上述权威人士指出，目前，我国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐，范围过于狭窄，远远没有达到节约资源、保护环境的目的。该人士还认为，将水列入资源税征收范围之内是当务之急。

　　对于已经列入资源税征收范围的煤炭、石油、天然气的征税方式如何改进的问题，该人士指出，目前税务部门的思路是要由从量计征改为从价计征。至于从价计征的税率可能定为多少，该人士没有透露，但此前业界普遍猜测，调整后的资源税税率很有可能定在3%左右。

　　专家指出，现行的从量计征方式问题越来越凸显。从量计征不能体现资源价格的涨跌，国家税收也不会随着资源价格的涨跌而增减。征收资源税的初衷更是难以体现，上述权威人士指出，“从量计征，企业的税负较小，难以形成节约资源的意识。”

　　如果实行从价计征，资源消耗大户的税负将大大增加。业内人士分析，以原油为例，现在实行的是从量计征，税率为8-30元/吨，但如果按80美元/桶的价格、3%税率从价计征，我国的原油资源税税额将是“从量计征”时的5倍左右。

　　今年以来，我国推进资源税改革的进程明显有所加快。今年5月下旬，发改委公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出要“研究制订并择机出台资源税改革方案”。财政部财科所所长贾康也曾在多个场合呼吁进行资源税改革，上调资源税税负。