随着国际油价暴跌，中国推进成品油定价机制改革的预期骤然增强。不过，燃油税究竟属于国税还是地税，中央与地方如何分成，各部门之间的利益如何分配，营运车辆与家用车辆的征收标准如何区分等一系列问题仍然没有定论。国家发改委20日表示，燃油税改革将取消公路养路费、航道养护费等6项收费，而这些都是归属于地方的收费。
“燃油税改革难以实施的难点，我个人认为实际上就是一个利益分配问题。”孙钢表示，因为过去的养路费等都是地方收入，地方可以自收自支。现在统一开征燃油税以后，税收收入怎样合理分配成为地方政府最关心的一个问题。如果将燃油税设在油品的出厂环节征收，燃油税必然成为一个中央税，中央将燃油税收上来后再分配给各地，各地就担心分配不公的问题。如果将燃油税放在零售环节，燃油税等于还是地方收，便可在一定程度上打消分配不均的担心。
除中央地方利益分配外，燃油税的改革还涉及到交通等一些部门间的利益协调。按照现行的模式，各种公路收费由交通部门收取。在向财政部门报账后，交通部门可以比较自由地支配资金。据统计，北京每年征收的养路费在40亿元左右。
燃油税改革后，这些钱将由税务部门来收，再由税务部门将钱转到交通部门。“这里面可能就会有钱是否可以及时、足额拨付的问题。”孙钢表示，这些问题将通过财政管理解决。
