解读国税函[2008]438号文件——无效产权转移不征契税

国家税务总局于2008.5.12日发布了《关于无效产权转移征收契税的批复》（国税函[2008]438号），文中规定，按照现行契税政策规定，对经法院判决的无效产权转移行为不征收契税。法院判决撤销房屋所有权证后，已纳契税款应予退还。 

　　无效产权转移征收的契税应退还是438号文阐述的要点。目前，在商品经济活动中，如：商品的购销；房屋、土地的买卖；经济合同的签定，都有很大的不确定性。近几年来，企业和个人买卖房屋土地的经济行为越来越多，但由于某些原因如：非法交易国有房产、国有土地；原房产、土地的权属不清楚，由于金额巨大，出现的诉讼案件很多。 

　　例如：某房地产开发公司购买了城市中心一片土地，准备用于写字楼的开发，已完成交易，并且按规定缴纳了契税，完成了法定的过户程序。但某关系人向法院提出该交易非法。人民法院经过调查核实后，通过法律程序，依法撤消了该纳税人房屋土地的权属关系，该房地产开发公司的产权证被判定为无效。几十万的税交给地税局啦，能否给退呢？一般情况下税务机关是不会退税的，而且退税的程序也很麻烦。 

　　国税函438号文件，进一步明确，经法院判决后撤消所有权证的，应给予退税的问题。我认为体现了他的合理、合法性，既然交易是非法的或无效的，所有权不存在了，当然已缴纳的挈税应该退还给企业或个人。契税的最大特点是他属于财产转移税，土地房屋产权未发生转移的不征契税。契税是买方纳税，国家对买方征税的目的，主要在于承认不动产转移生效并受法律保护。 

　　对企业来讲，房屋、土地产权权属被撤消，税务机关给予退税，企业在税的问题上没有造成经济损失，纳税人的权益得到了维护。 

　　国务院、国家税务总局出台的法律法规文件一般都具有衔接性，国税函[2008]438号文是对契税条例细则的进一步明确。《中华人民共和国契税暂行条例 》第一条规定， 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。 

　　第二条规定，本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为.（一）国有土地使用权出让；（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；（三）房屋买卖；（四）房屋赠与；（五）房屋交换。 

　　第四条规定，契税的计税依据：1、国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖为成交价格等。 

　　国税函[2008]438号文的出台具有积极的现实意义，2008奥运会到来之际国家更注重于从实际出发，切实保护纳税人的利益，该收的收，不该收的退还给企业和个人。充分体现了我们国家依法治税的思想。