国家税务总局关于严肃查处骗取出口退税案件的通知

各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各省、自治区、直辖市监察厅

（局），各计划单列市监察局：

　　近几年，社会上一些不法分子利用国家对出口产品实行退税的政策，采取各种非

法手段骗取出口退税，给国家造成重大经济损失。在查处这类案件过程中，发现少数

地方党政领导，执法部门和企业的干部参与了这一违法违纪活动。最近，中纪委、监

察部，国家税务总局联合查处了湖北省咸宁市特大骗取出口退税案，该案主要责任人

咸宁市市长、市委副书记陈恢发受到了党内撤职、开除公职的处分，并移送司法机关

追究其刑事责任。这起案件的教训是深刻的，从中可以看出我们一些地方党政、执法

部门的领导执纪观念淡薄，更有甚者，少数人目无法纪，执法犯法，不但给国家造成

了巨大的经济损失，而且严重败坏了我们党和政府的形象。对此，各级党政领导和执

法部门应该引起高度重视。为了推动各地查处骗取出口产品退税案件工作的深入开展，

有力地打击骗税犯罪活动，现通知如下：

　　一、进一步提高对反骗税斗争重要性的认识。现在一些地方党政、执法部门的领

导对骗税行为的危害性认识不足，把参与骗税仅看成是一般的工作失误，甚至少数领

导从狭隘的地方利益出发，知法犯法，明知故犯，竟然把这当成“脱贫致富”、“解

决企业困难”的途径，致使查处骗税工作的阻力和难度越来越大，这不仅干扰了出口

退税政策的正确执行，造成大量的税款被骗，而且还腐蚀了一批干部。对此，各级党

政、执法部门的领导必须统一思想，提高认识，确保查处骗税案件工作的顺利进行。

　　二、各级党政领导要认真执行出口退税政策，令行禁止，严肃执纪。要把查处骗

税与反腐倡廉紧密结合起来，做到一级抓一级，发现一个查处一个。今后在查处骗税

案件中，对违纪违法者，不管涉及到谁，不论他职务高低，出于何种目的，凡是指使，

怂恿，包庇和参与骗税活动的，要坚决执行纪律处分，对触犯刑律的，要移送司法机

关追究刑事责任，绝不姑息养奸。

　　三、各地监察机关和派驻国务院各部门的监察机构，应按照分级办案的原则，积

极主动地会同当地税务、经贸、海关等部门，认真查处本地区、本部门发生的骗税案

件。对因骗税或因工作失职被骗，造成重大经济损失的有关责任人，要严肃查处，并

将查处结果逐级报送监察机关。

　　四、各级税务机关要严格执法，强化出口退税的管理，切实贯彻落实好出口退税

专用税票的有关规定。税务机关不得提供盖有税务机关印章的空白专用税票，对不按

规定填开和审核专用税票的，要追究有关人员的责任，对不按规定填开和审核专用税

票的，要追究有关人员的责任；对已经发现的骗税案件线索，要组成得力的班子，追

查到底；对税务干部玩忽职守、收受贿赂、监守自盗参与骗税的，要依法严肃处理；

对过去已经处理过的骗税案件要认真复查，如果对主要责任人员处理明显偏轻，不足

以严肃政纪、法纪的，应重新作出处理。

　　五、严肃查处企业、单位参与骗税的犯罪行为，保证出口退税政策的正确执行。

对参与湖北咸宁骗税案的企业、单位及有关人员，有关部门要组织力量，一查到底，

并视其责任大小，给予相应的处理。一些企业和单位为了谋取小团体利益不惜挖中央、

肥地方，给骗税分子以可乘之机，致使骗税犯罪活动久刹不止，甚至在一些地方愈演

愈烈。因此，对骗税企业和单位，该罚款的要罚款，按照规定该停止出口退税权的要

停止，该撤销其出口经营权的要撤销，并应严格按规定给予政纪、法纪处分，绝不能

让他们在经济上逃脱罪责，捞到任何好处。

　　六、严厉惩处，狠狠打击骗税分子。对骗税犯罪分子，应及时移送司法机关惩处。

对已经外逃出境的，有关部门要积极联系国际刑警组织缉拿归案，决不能让其逍遥法

外。各地必须认真贯彻执行《中华人民共和国税收征管法》和《全国人民代表大会常

务委员会关于惩治偷税、抗税的补充规定》。

　　七、加强有关部门的协作配合，坚决打击骗税活动。当前骗税分子作案手段隐蔽

狡猾，内外勾结、团伙犯罪，单靠税务部门的力量打击骗税活动是不够的。实践证明，

要取得反骗税斗争的胜利，必须依靠监察、司法、公安、税务以及经贸、海关、银行

等机关和部门的大力支持和配合。各地税务机关要积极主动地同上述有关部门加强联

系，争取他们的支持和帮助，共同研究和解决打击骗税犯罪活动中出现的问题，在统

一思想、协调行动的前提下，坚持分工负责，各司其职，发挥各职能部门的作用，共

同维护国家的利益，保证出口退税政策的正确执行。

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