云南省国家税务局关于２００４年度税收收入执行情况的通报

各州、市国家税务局：

　　２００４年，在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精

神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕以组织收入为中心，大力推进依法治税，切实

落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织

收入原则，较好地完成了总局和省委、省政府确定的各项工作任务，为我省国民经济

发展和社会稳定做出了积极贡献。

　　一、基本情况

　　２００４年，全省国税系统共组织税收收入４５０８２３５万元（不含海关代征），

比上年同期增收８６８７９７万元，增长２３．８７％，完成年度计划３８１亿元的

１１７．３％，其中，中央级收入３８０８２１１万元，比上年同期增收

７２３３３９万元，增长２３．４５％；地方级收入７０００２４万元，比上年同期

增收１４５４５８万元，增长２６．２３％。

　　从各税种看，所有税种均超额完成年度计划。

 　　二、主要特点

　　（一）总量取得历史性突破。全省国税收入首次突破４００亿元大关，在一年中

跨越了４００亿元和４５０亿元两大台阶。组织收入是１９９４年的１．９３倍，比

２００３年增长２３．８７％，是１１年来增收额及增长率最高的一年。１９９５年

以来国税收入情况见下图：（略）

　　（二）从入库进度看，各月收入均突破３０亿元。全省各月收入均突破３０亿元，

２月份、４月份、８月份、１０月份突破４０亿元，收入规模上了一个新的台阶。

“两税”各月收入进度均保持在１０％以上，总体进度趋于均衡。

　　（三）税收增速快于经济增速。与经济相关性极强的增值税、消费税“两税”收

入增速快于经济增长，“两税”收入增幅高于ＧＤＰ增幅１２．３７个百分点。增值

税和消费税收入增幅在西部１２个省市中位居第７位和第６位。

　　（四）税收收入大部分来自国有企业和股份制企业，而涉外企业、集体企业提供

的税收，无论从税收总量，还是对整个税负的贡献率都低。

　　２００４年分注册类型税收收入情况表（略）

　　（五）各州、市国税收入增长情况。全省各州、市国税收入均保持较快增长势头，

其中：增长速度超过全省平均水平２３．８７％的地区有５个，昆明市增长

３３．３１％、昭通市增长５３．８３％、玉溪市增长２７．３３％、丽江市增

２６．４３％、迪庆州增长２５．７１％；增速低于全省平均水平的地区有１１个，

曲靖市增长８．４０％、红河增长１９．４３％、文山州增长１３．５２％、西双版

纳州增长１５．７４％、楚雄市增长１０．５４％、大理市增长１２．７１％、保山

市增长１３．９６％、德宏州增长２３．５５％、怒江州增长８．８３％、临沧市增

长７．４７％。

　　三、增收的主要原因

　　（一）经济增长拉动税收增收。２００４年我省国民经济保持了良好的增长势头。

全省生产总值（ＧＤＰ）完成２９５９．４９亿元，同比增长１１．５％，增速比上

年加快２．９个百分点，增幅为１９９６年以来最高。ＧＤＰ是税收的总税源，

ＧＤＰ的快速增长，直接带来税源的壮大，并为税收收入的快速增长奠定了税源基础。

其中：

　　卷烟“两税”收入２６８５２４４万元，同比增长１９．３９％，增收

４３６０８７万元，占国税总增收额的５０．１８％。卷烟“两税”收入增长的主要

原因一是卷烟产量增加。全年全省累计生产卷烟６２１．３８万箱，同比增加

６．６８万箱，增长１．０９％，销量完成６２８．４３万箱，同比增加１０．７７

万箱，增长１．７４％。二是卷烟结构调整。一、二、三类烟占总产量比重上升。三

是名优烟生产比重提高，全年全省名优烟产量完成３９３．０６万箱，同比增长

１０．２９％，占总产量比重６３．２６％，同比上升７．３８个百分点。四是从实

现税利看，全省卷烟工业实现税利３６１．４８亿元，同比增长９．３％。五是卷烟

“两税”年底跨期税款同比增加。

　　剔除卷烟外的其他“两税”收入１２９３５７３万元，比上年同期增长

３１．５５％，增收３１０２４３万元。“两税”收入在２亿元以上的行业有烟叶、

糖、煤炭、电力、化工产品、机械及交通运输设备、钢坯钢材、有色金属产品、建材

产品、医药产品、商业等１１大行业，其中，电力行业是我省剔除卷烟外的其他“两

税”收入的主要来源。２００４年电力增值税收入达到２０５９９２万元，较

１９９４年增长５．７４倍，年均增长１９．１０％，占全省增值税总收入的

１０．４６％。

　　（二）产品价格上涨拉动了国税收入的增长。２００４年全省价格总体水平变化

不大，但一些主导行业价格上涨幅度较大，拉动了国税收入的增长，如钢材行业中昆

钢２００３年平均价格为２３０８元／吨，２００４年平均价格为３２２４元／吨，

因价格因素带动企业增值税销项税金增加约３５０００万元。有色行业中云南铜业股

份有限公司２００３年平均价格为１４９９８元／吨，２００４年平均价格为

２２９０１元／吨，因价格因素带动企业增值税销项税金增加约２３０００余万元。

云南铝业股份有限公司２００３年平均价格为１２２３８元／吨，２００４年平均价

格为１３９５５元／吨，因价格因素带动企业增值税销项税金增加约５３３０万元。

电力行业中云南电网公司２００３年平均售价为０．３０元／度，２００４年平均价

格为０．３５元／度。昆明供电局２００３年平均售价为０．３５元／度，２００４

年平均价格为０．３６元／度，因价格因素带动企业增值税销项税金增加约２２００

余万元。昆明发电厂２００３年平均售０．１８／元／度，２００４年平均价格为

０．１９元／度，因价格因素带动企业增值税销项税金增加约２５０余万元。阳宗海

发电有限公司２００３年平均售价为０．２０元／度，２００４年平均价格为

０．２２元／度，因价格因素带动企业增值税销项税金增加约８７０余万元。从卷烟

价格情况，２００４年随着全国各片区市场统价的实施，我省卷烟批发价格总体有所

上涨，零售价格基本稳定，全年平均批发价格指数为１００．９６％，平均零售价格

指数为１００．３％。可见，价格水平上涨带动了增值税收入的增长。

　　（三）一次性因素使国税收入“锦上添花”。一是卷烟“两税”年底跨期税款同

比增加１５亿元。二是云南电力集团有限公司去年一季度补交２００３年尾数同比增

加５０４９万元。三是其他缓缴税款，同比增加７０００万元。烟草企业查补增收企

业所得２．５亿元。　

　　（四）国税系统进一步加强税收征管，为全省国税增收提供了重要保障。

２００４年我省国税收入增收，既得益于我省国民经济的快速增长，也是全省各级国

税机关不断完善税收征管体制和机制，全面强化税收科学化、精细化和信息化管理，

依法治税水平不断提高的具体体现，同时也是社会各界大力支持和广大纳税人积极依

法诚信纳税的结果。特别是全省国税系统进一步加强税源管理，优化纳税服务，强化

税务稽查，提高了税收征管质量和效率，从而保障了税款的及时足额入库。

　　１、税收管理进一步加强，征管质量进一步提高。２００４年度全省各级国税机

关按照省局的工作部署，在户籍和税源管理上，从工作机制、协作内容、协作方式三

个方面与地税局、工商局建立了工作联系制度，积极做好工商登记和税务登记信息交

换与共享，有的地区实行阳光调查来核对户籍，大力清理漏征漏管户。增值税防伪税

控系统平稳运行，全省需要开具专用发票的１４７６１户一般纳税人已全部纳入了防

伪税控系统管理，缴纳的增值税占全部一般纳税人缴纳增值税的９０％。建立了信息

反馈制度，对增值税“免、抵、退”税情况进行跟踪问效。税收征管工作的加强，对

促进税收收入增长起到了积极作用。

　　２、信息化建设对收入的保障作用越来越充分地发挥出来。２００４年全省国税

系统进一步加快信息化建设步伐，积极应用信息化手段，加强有关发票的认证、稽核

以及日常管理，及时发现和有效地弥补了征管漏洞，促进了增值税收入的稳定增长。

２００４年重点加强了失控发票管理工作，同时加强纳税评估和税源监控，有力地推

动了商贸企业税收的增长，去年全省商业增值税增长４３．１２％，剔除口径调整后，

实际增长２４．６４％，扭转了多年来我省商业税收低速增长和低于商业增加值增长

的状况。

　　３、加强税务稽查和专项检查，整顿和规范税收秩序增加了国税收入２．４５亿

元。２００４年全省各级国税机关认真开展税收案件的查处工作。首先是开展日常税

收检查。全系统共有１４６个专司税收管理的基层税务分局，除做好税务登记认证、

发票管理、税收核定、税源监控和纳税评估等日常管理工作外，积极深入企业开展税

收检查，检查纳税户６２８９７户，查补税款９５７３万元。其次是开展专项检查。

仅涉税在５０万元以上的大要案查补税款达６４６１万元。

　　４、大力清缴欠税，严格控制缓税带来增收。２００４年全省国税系统进一步加

强了欠、缓税的管理工作。建立了严密的欠税管理制度，制定内部操作规程，开发使

用缓缴税款流转、审批管理软件，缓税、欠税管理工作得到了进一步加强。充分利用

税收管理信息系统，及时掌握纳税人申报、入库和欠税情况，加强催报催缴，严格加

收滞纳金。据统计，全年共清理以前年度欠税１．２１亿元。

　　５、社会各界的支持和广大纳税人积极配合，有力地推动了国税收入的增长。

２００４年，各级党委、政府、人大、政协对税收工作给予了很多的支持，国税系统

与各有关部门的协作有了进一步的发展，并取得了良好的成效。通过与银行合作，进

一步加强了零散税收的代扣代征工作。通过与工商部门定期交换登记信息，减少了漏

征漏管户。通过与法院的密切配合，减少了纳税人在解散、撤消、破产过程中的税款

流失。通过与海关提供的代征进口产品税收信息比对，有效地加强了增值税抵扣管理。

另外，广大纳税人也更加理解和配合税收工作，财务核算真实性规范性进一步提高，

纳税意识和税法遵从度继续增强。总的看，２００４年我省依法治税的社会环境得到

较好的改善，为国税增长创造了十分有利的条件。

　　２００５年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展

态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，

做好国税工作意义重大。全省国税系统要在省委、省政府和总局的领导下，全面落实

中央经济工作会议精神和全国税务工作会议精神，坚持科学发展观和聚财为国、执法

为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确

保国税收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持云南经济社

会发展做出积极贡献。

附件：１、全省国税系统税收收入计划执行情况表（１-２）（略）

　　　２、分地区税收收入完成情况表（１-４）（略）

　　　３、分地区所得税收入完成情况表（略）

                                                                       (3)

失效日期：