| ２００３年１２月２５日 川地税函［２００３］５５３号 各市、州地方税务局，省局直属征收分局、稽查局： 《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）已于２００３年８ 月２７日经十届全国人大常委会第四次会议讨论通过，将于２００４年７月１日起开 始施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可是行政机关依法管 理经济社会事务的重要手段，贯彻实施《行政许可法》是全面推行依法行政、建设法 制政府的重要内容，是各级行政机关的一项重要职责。为此，国务院下发《关于贯彻 实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发［２００３］２３号），四川省 人民政府下发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（川府发［２ ００３］３７号），国家税务总局下发《关于做好贯彻实施〈中华人民共和国行政许 可法〉有关工作的通知》（国税发［２００３］１４３号），对这项工作进行了专门 部署，提出了具体要求。现根据这些部署和要求，结合我省地税工作实际，提出如下 贯彻意见，请一并执行。 一、统一思想，提高认识。 《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又 一部规范政府行为的重要法律。其确立的合法原则、公开公平公正原则、便民原则、 救济原则、信赖保护原则、监督原则，以及行政许可设定范围制度、设定权制度、实 施制度和监督责任制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革。它的颁布实施， 对进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政，具有十分重要的意义， 将产生深远影响。各级地税机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，统一思想， 充分认识实施《行政许可法》，对促进依法治税的重要意义，增强认真学习贯彻该法 的自觉性。 二、加强学习，搞好培训。做好《行政许可法》的学习培训工作，是贯彻实施好 《行政许可法》，规范税务行政许可行为的基础。各级地税机关要安排时间，组织全 体干部职工，进行专门学习， 并在２００４年的各项业务培训中，增加《行政许可 法》的内容。通过学习培训，使每个地税干部特别是领导干部，熟悉并掌握该法的基 本精神和主要内容，在税收管理中，自觉遵守各项具体规定。 三、加强领导，认真清理。各级地税机关要严格按《行政许可法》、川府发［２ ００３］３７号及国税发［２００３］１４３号的部署和要求，加强领导，认真抓好 本级税务行政许可项目及相关文件和主体的清理工作，对过去清理后仍保留的行政许 可项目进行梳理、认定，属上级设定的行政许可项目，要及时报告上级并提出处理意 见。属省局及各级地税机关自行设定的行政许可项目及相关文件，从２００４年１月 １日起，一律停止执行。今后，我省各级地税机关一律不得自行设定行政许可项目， 不得出台违反《行政许可法》等法律法规规定的行政许可文件，严格依法实施税务行 政许可证。 四、规范管理，强化监督。各级地税机关要在认真清理的基础上，建立和完善税 务行政许可项目的管理制度，规范管理，加强监督检查。２００４年要把是否依法实 施税务行政许可法，作为执法检查重点。要进一步健全执法责任制，深入推进执法评 议，加大执法过错责任追究力度，对违法实施税务行政许可的行为，严肃处理。各地 要认真落实好川编办［２００３］１４３号文件，健全法制机构，充实法制机构人员， 以适应依法行政新形势的要求和加强税收法制工作的需要。 各地按照国务院、省政府、国家税务总局和本通知要求，结合本地实际，采取切 实有效措施，认真贯彻实施《行政许可法》中的有关情况和问题，及时报告省局（政 策法规处）。 |
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