各地、州、市、县财政局、地方税务局：
现将财政部、国家税务总局《关于契税征收中几个问题的批复》（财税字［１９
９８］９６号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、认真核定计税依据。土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的计税依
据为土地、房屋权属转移合同确定的成交价格全额，不扣除任何项目，请各地在征收
中严格执行此规定。成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，由征收机关参照
市场价格确定计税依据。
二、严格控制减免税。各地只能按照政策规定办理契税减征、免征的审查、核实
工作。
三、正确掌握事业单位免征契税范围。事业单位按《中华人民共和国契税暂行条
例》第六条规定免征契税应同时具备以下条件：一是纳税人按《事业单位财务规则》
进行财务核算，以国家财政拔款承受土地、房屋权属；二是所承受的土地、房屋必须
用于办公、教学、医疗、科研项目。
下列事业单位或者事业单位的特定项目，应当视同企业单位征收契税：
（一）纳入企业财务管理体系，执行《企业财务通则》的事业单位和事业单位附
属独立核算的生产经营单位；
（二）事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；
（三）自收自支事业单位；
（四）会计师事务所、律师事务所、评估师事务所和税务师事务所等社会中介机
构。
附件：财政部 国家税务总局关于契税征收中几个问题的批复
１９９８年５月２９日 财税字［１９９８］９６号
江苏省财政厅：
你厅《关于契税征收中几个问题的请示》（苏财农税[1998]010号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、 关于计税价格问题。根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称
条例）第四条第（一）款及《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称细
则）第九条的规定，土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据是
成交价格，即土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、
实物、无形资产或者其他经济利益。因此，合同确定的成交价格中包含的所有价
款都属于计税依据范围。土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的成交价
格中所包含的行政事业性收费，属于成交价格的组成部分，不应从中剔除，纳税
人应按合同确定的成交价格全额计算缴纳契税。
二、关于购买安居房，经济适用住房的减免税问题。条例没有对这种情况给
予减征或者免征契税的规定。因此，应对购买安居房、经济适用住房者照章征收
契税。
三、关于经营性事业单位的减免税问题。目前我国对事业单位没有按是否经
营性这一标准进行分类。根据条例第六条、细则第十二条和财政部1996年发布的
《事业单位财务规则》的规定，对事业单位承受土地、房屋免征契税应同时符合
两个条件：一是纳税人必须是按《事业单位财务规则》进行财务核算的事业单位；
二是所承受的土地、房屋必须用于办公、教学、医疗、科研项目。凡不符合上述
两个条件的，一律照章征收契税。对按《事业单位财务规则》第四十五条规定，
应执行《企业财务通则》和同行业或相近行业企业财务制度的事业单位或者事业
单位的特定项目，其承受的土地、房屋要照章征收契税。
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