| ２００３年８月２９日 川办函［２００３］１２０号 各市、州人民政府，省级各部门： 违规转引税款是指违反国家现行财政管理体制、税收法律和行政法规规定，混淆 税收（含非税收入）入库级次的地点，将应在甲地入库的税款转引到乙地入库的行为。 违规转引税款是违法行为，一方面严重扰乱了正常的税收征管秩序和市场经济秩序， 另一方面导致了地区经济发展情况、财税收入数据的失真，影响宏观决策，损害国家 利益，同时容易滋生腐败。各级政府、各部门必须以“三个代表”重要思想为指导， 站在讲政治、讲大局、讲纪律和依法行政的高度，充分认识违规转引税款问题的危害 性，严格依法治税，严厉打击违规转引税款行为。根据省委、省政府领导意见，现将 有关事项通知如下： 一、加强收入预算的审核，改革收入考核办法。各级政府和财税部门要根据经济 发展水平、税源状况和政策调整的实际，实事求是地编制地方财政收支预算，依法组 织财税收入；改革财税经济指标考核办法，制止不顾实际硬性下达财税收入目标任务 的做法；通过建立激励约束机制，对财税收入状况实行动态综合考核，以调动各级政 府发展经济、组织收入的积极性，并逐步建立起各级财政收入的稳定增长机制。 二、严格执行税收优惠政策。各级政府和财税部门必须严格执行《国务院关于纠 正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发［２０００］２号）及《国务院办 公厅关于对部分地区违规制定先征后等减免税政策问题的通报》（国办发［２００２］ ５号）的有关规定，严禁擅自越权制定各种形式的税收优惠政策，营造公平竞争的税 收环境，维护正常的税收征管秩序，依法组织财税收入，保证财税收入真实、准确、 可靠。 三、完善财政管理体制。各市、州和县（市、区）要按照《四川省人民政府批转 省财政厅关于完善省以下财政管理体制的意见的通知》（川府发［２００３］１６号） 的要求，调整和完善乡（镇）财政管理体制，按照实事求是、因地制宜、分类指导的 原则，合理划分县、乡（镇）的财政收入。在确定乡（镇）财政管理体制时，要改变 过去对乡（镇）实行收支挂钩的办法，对乡（镇）的基本支出需求要在新体制中予以 解决，保证乡（镇）行政机关、应由财政保障的事业单位职工工资性支出，保证基层 政权组织正常运转的基本需要，从体制上遏制违规转引税款等违法行为。 四、严格财经纪律，严肃查处扰乱财税收入秩序的行为。各级政府要加强税收征 管工作的领导，增强依法治税意识，主动维护财税秩序，严禁违规转引税款行为。各 级财政、税务部门要严格按照《税收征管法》的有关规定，认真履行职责，严肃税款 入库纪律；进一步建立健全财税收入征管监督自查体系。各级审计、监察机关要加强 对税收征管工作的监督检查，加大稽查力度，坚决刹住人为调整税收缴库级次和地点、 谋取部门和个人利益的行为。各地及有关部门接此通知后，要立即进行一次自查自纠， 发现问题要采取措施切实纠正。对本通知下发后仍违规转引税款、偷逃税款的单位和 个人，不管涉及到谁，一经查实，都要从严惩处，除对违纪单位给予经济处理和处罚 外，还要追究相关单位和责任人的行政责任直至移送司法机关处理。 |
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